泰州：政务诚信建设创新举措再升级

4月上旬，江苏省信用办印发《关于推广2021年政务诚信建设创新举措的通知》，泰兴市创新推出“三信地”服务助力招商引资、海陵区四项举措强化政府采购诚信监管和深耕“援法议事”助力基层善治案例入选，在全省范围内予以推广。近年来，泰州市将政务诚信作为社会信用体系建设的关键和引领，全面推进政务服务信用承诺制、街道和乡镇政务诚信建设、重点领域政务诚信建设、创新做法等方面工作，持续擦亮“泰好办”营商环境品牌。

泰兴：“三信地”实现重特大项目落户开工加速新模式

7月21日，江苏蛋小二食品科技有限公司年处理8万吨鸡蛋项目在领取不动产权证后，迅速办结用地规划许可证、工程规划许可证、图审合格证、质安监、施工许可证等手续，“三信地”服务助力该项目成功实现“拿地即开工”。

泰兴市持续创新推出“三信地”服务模式，厘清政府和市场权力责任边界试行政府、属地、业主单位服务、承办事项承诺制并全程闭环管理评估，推动重大项目落户事前谋划、事中约定、事后守约，工业项目从备案到领取施工许可证，由原来的280天压缩到100天以内，实现重特大项目落户开工加速新模式。

“三方诚信”体现责任担当。政府、属地、业主单位三方以诚信互信为前提推动项目建设。政府部门订制式服务，做好行政审批；园区、乡镇（街道）全方位服务，加强过程管控；投资单位履约守约，快投资早回报。通过投资协议约定、供地方案确认，强化事中事后监管，明确项目报批、开工、建设和达产达效。

“协同联动”护航优质项目。统筹资源实现集约利用，综合评估精选优质项目，通过部门提前介入、联合谋划，帮助投资单位制定开工前各项行政审批手续办理方案，明确所需材料及时间节点，推动项目委托评估、土地出让、规划设计和施工许可等工作顺利进行。

“多证齐发”实现拿地即开工。强化部门会商协调，对安评、环评、能评等各类报告进行“统一受理、一次反馈、同步设计”。在项目用地红线确定后，充分利用“土地手续办理”的窗口期，容缺审查、压缩时间、批前补全，实现“拿地即开工”。

海陵：“四项举措”维护政府采购公平竞争秩序

“有了‘不见面开标’真是太方便了，以前往返几次车旅费开销至少要2000元，现在通过在线平台节省了人员赴现场开标及投标文件制作费用。”7月22日，参加海陵区新一代智慧技防建设项目公开招标采购的王先生来电咨询时赞不绝口。

海陵区以全流程电子化交易系统为依托，实现了公开招标、竞争性谈判、竞争性磋商等采购方式的远程投标和不见面开标常态化，交易全程“零跑腿、零见面、零障碍、零费用”，为交易主体降费减负，让竞争更阳光透明。

执行政府采购政策，优化营商环境。大力发挥政府采购的政策性功能，提醒采购人落实主体责任，科学合理确定采购需求，对妨碍政府采购公平竞争的做法坚决予以清理和纠正；认真执行关于信息公开的发布程序、时间和内容的相关要求，大力维护政府采购领域公平竞争的市场秩序。

对照“负面清单”，规范采购行为。对照37项“负面清单”，重点对采购人编制采购文件过程中的行为予以规范；禁止以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇，切实保障供应商合法权益；同时将相对应的禁止行为予以细化和明确。

出台“预付款保函”，保障财政资金。针对疫情影响，先期推出的“预付款”政策，缓解企业资金难题，免去垫资成本；创新推出“预付款保函”，即项目合同签订后，中标供应商提供由银行开具的针对此项目的预付款保函后，采购人支付相应的预付款。

强化廉政风险意识，抓好廉洁从业。加强政府采购操作人员的职业教育、法制教育和廉政教育等方面的培训学习，不放过任何一个风险环节，注重防范廉洁风险，促进集中采购流程进一步优化，实现工作人员违纪违规及外界有效投诉为零的目标。

海陵罡杨镇：“援法议事”助力基层善治

杨庄社区启扬高速便道，路面“脱皮露骨”影响居民和企业正常出行，泰州市罡杨橡塑有限公司主要负责人阚智谦将诉求提交“援法议事厅”商议。杨庄社区“两委”组织多次实地勘察，积极与相关职能部门沟通，争取到了专项修建资金。日前，该便道已完成长1.4公里、宽4米的高标准农村公路改造，成为一条方便海陵江都两地数万农民出行和数千企业运送货物的“幸福路”。

海陵区深入开展“援法议事”活动，强化统筹推进突出示范带动，以“援法议事”的“小风景”撬动乡村治理法治化的“大课题”。

工作格局立体化。制定“援法议事”工作方案，组织各镇街每月举办特色活动，每季度进行情况交流，每半年开展工作推进会，在全区形成“党委统一领导、政府组织实施、依法治区办业务指导、相关部门单位辅助”的多方参与、齐抓共管立体格局。

援法议事品牌化。一方面整合、打磨辖区内百姓议事苑（亭）、群众议事廊、法治文化长廊、法治书屋、党员堂屋等阵地示范资源，实现覆盖率达100%；另一方面打造各具特色的议事品牌，城中街道南山社区探索出“三问四拓五必讲”工作法，苏陈大冯甸村探索援法议事“五步走”新模式，城南新胜社区探索推出“六步议事法”，实现“一村（居）一品”。

议事活动常态化。各村(社区)通过采取公开征题、代表荐题、群众点题等方式，靶向收集汇总基层生产生活的难点、痛点问题，梳理形成清单；灵活开展“广场议事”“楼栋议事”“现场议事”“睦邻点议事”，推动议事活动聚人气、接地气；健全“每月一会”“急事急议”“一事一议”制度，不定期召集议事团成员会议，对议定事项明确专人负责推进落实。

“援法议事”活动开展以来，海陵区基层城乡运用法治思维处理群众事务的意识明显增强，协商解决了老小区电梯安装、乡村鱼塘整治、高速变道修缮等一批群众急难愁盼的民生问题达652件，涉及金额200多万元。

来源：泰州发改

编辑：汤晨洁

责编：赵倩倩

审核：吴军