书记党建项目巡展丨激发村规大效应，涵养乡村好风气

为深入贯彻十九届四中全会精神，加强党建引领基层治理的实践探索，泰州市委组织部将“党建+基层治理”作为2020年乡镇党委书记项目的总主题，通过把党建“+”在治理上、治理“+”在书记上、书记“+”在项目上，压实乡镇党委书记的“第一责任人”责任和统筹各方的岗位优势，聚力解决基层治理中的突出问题，为推动基层治理体系和治理能力现代化贡献组织力量。目前全市各乡镇（街道、园区）正紧锣密鼓地推进101个“书记项目”，市级层面5个专家委员会26家市级机关部门全程进行专业指导。先锋泰州推出“书记党建项目巡展”专栏，对部分进度较快、成效较好的项目进行集中宣传，为面上提供借鉴参考。

激发村规大效应

涵养乡村好风气

姜堰区顾高镇党委书记  孔晓霞

顾高镇地处姜堰南大门，下辖10个行政村。近年来，乡风民风有明显好转，但人情往来标准高，环境管护村民参与率低，“12345”投诉、村民矛盾信访频繁，脱贫攻坚“等靠要”等问题依然客观存在。2020年，顾高镇紧扣“党建+基层治理”主题，实施“书记项目”，丰富完善村规民约内涵，革除陈规陋习，不断提升村民道德素养，涵养良好乡风民风，推动顾高人民幸福感获得感更强、经济社会发展环境更优。

壹

众智众筹“定规”

群众“提”

动员各村党群联席议事会成员入户座谈3200多人次、发放征求意见表7000多份、召开村民代表会23场（次），搜集意见建议600多条。

乡贤“议”

征求种养大户、名人、能人、“两代表一委员”等“新乡贤”的意见建议86条，邀请48名“五老”志愿者，对村规民约内容进行加工提炼。

专家“评”

组织镇司法、民政部门对村规民约的合法合规性进行审核把关。目前全镇各村村规民约均按规定制定、备案，并公布实施。

贰

广而告之“扬规”

创建载体宣传

在各村入口、主干道设立村规民约标识牌、主题墙绘、先进人物公益广告宣传栏，结合文明城市创建，进行全覆盖宣传。

创新形式宣传

采用快板、短视频等方式开展宣传，进组入户发放村规民约宣传“大礼包”，投入近14万元，制作发放宣传画册、折页、宣传品4000余份。

创优机制宣传

与村民签订《“村规民约”承诺书》7000多份，各村党员中心户、网格长放样子、作示范。

叁

民主自治“践规”

自己事自己议

申俞村对低收入农户实施“N+1”结对包户制，编辑“申俞故事会”。塘桥村组建“你说我听”议事会，将信访矛盾向群众公开，交群众评议。

自己事自己定

张庄村围绕移风易俗，商定办事场所、操办规模、人情标准方案。芦庄、野庄村人居环境整治点15名党员带头整治，40多名村民主动认领岗位。

自己事自己督

将决策通过的事项及时在公开栏公示，逐村开展村民“直评”，采取群众“评一评”“议一议”“督一督”等方式，检验工作成效，扩大影响力。

肆

双向激励“强规”

构建积分机制

设立“道德银行”，对村民遵守村规民约情况，进行月积分、季公布，定期兑换实物或代办服务，让有“德”者有“得”。

构建评先机制

制定“最美党员”“最美顾高人”等实施办法，结合主题党日，定期评选，推动村民比有标准、学有榜样、超有目标。

构建扶持机制

镇党委鼓励各村对村规民约中群众最关注的条款选题破题，通过项目验收以奖代补和“五个文明”考评加分方式予以奖励。

构建倒逼机制

对首次违反村规民约的警示曝光，动员担任村公益志愿者，达一定时长后撤销；累计三次以上的记入“村民信用档案”，招考政审时如实提供。

项目实施成效

认同感更高，1-8月份，全镇矛盾纠纷明显减少，成功化解历史遗留难题2起，“12345”投诉率明显减少，同比下降24%。

幸福感更足，帮扶济困蔚然成风，人情往来标准由500元降至200元，大操大办明显改观，仅二季度就减少69起。

价值感更强，5个村村规民约推荐申报省优秀村规民约，三季度人居环境抽查居全区第二，为区首期“雁阵讲坛”活动提供环境整治现场。涌现出千佛村“党净我心”红色领航、西芦村“零上访”等一批治理创新案例。

书记感言

走好基层治理之路，党建引领是核心，尊重民意是根本，凝聚民智是关键，办好民事是落脚点，通过定规、扬规、践规、强规四个步骤，自治理念逐步深入人心。我们将以润物细无声的方式，一步一个脚印推进，一点一滴抓出成果，让村民在实践中接受改变、享受改变，最终形成村民群体的价值认同和自觉追求，推动物质变精神，精神变物质。

来源：先锋泰州

编辑：康希

责编：杨帆

审核：吴军