书记党建项目巡展丨党建引领行业规范农家乐带动农民乐

编者按

为深入贯彻十九届四中全会精神，加强党建引领基层治理的实践探索，泰州市委组织部将“党建+基层治理”作为2020年乡镇党委书记项目的总主题，通过把党建“+”在治理上、治理“+”在书记上、书记“+”在项目上，压实乡镇党委书记的“第一责任人”责任和统筹各方的岗位优势，聚力解决基层治理中的突出问题，为推动基层治理体系和治理能力现代化贡献组织力量。目前全市各乡镇（街道、园区）正紧锣密鼓地推进101个“书记项目”，市级层面5个专家委员会26家市级机关部门全程进行专业指导。推出“书记党建项目巡展”专栏，对部分进度较快、成效较好的项目进行集中宣传，为面上提供借鉴参考。

党建引领行业规范

农家乐带动农民乐

兴化市千垛镇党委书记裴马年

近年来，兴化市千垛镇凭借独特的地型地貌和农业生产特色，通过集聚资源、整合要素，开发了千垛菜花、水上森林、徐马荒等乡村旅游风景区，形成了“一园四区二线”乡村旅游新格局，年均接待游客200万人次。

旅游业的蓬勃发展带动了餐饮民宿业的兴旺，但因缺乏统一规范和管理，行业也存在着发展方式粗放、服务品质偏低，季节性限制明显等不足。兴化市千垛镇党委紧扣农家乐行业管理问题，坚持党建引领，强化多维联动、资源整合、行业治理，推动农家乐标准化建设、规范化管理、科学化运营，力促旅游大镇向旅游强镇转变。

聚焦党建引领，凝聚富民力量

坚持党委主导

成立农家乐规范发展工作专班，采取周汇报、旬督查、月通报的方式，定期督查会办，有力有序推进“书记项目”。

坚持支部推动

“支部+支部”互联，成立千垛镇农家乐行业协会党支部，与农家乐主要集聚村党组织进行“联姻”，组建党建联盟；

“支部+企业”互促，建立支部党员经营户与“千垛果园”“万丰农场”等农业龙头企业挂钩联系机制，引导销售特色农副产品，把“种风景”转化成“卖风景”；

“支部+网格”互融，建立一个行业协会党支部，下设4个党小组，挂钩N个农家乐经营户的“1+4+N”治理模式，推进“网格全覆盖、管理全流程、服务全方位”。

坚持党员示范

推动党员先行，鼓励支持党员经营户率先提质量、创品牌，激发全体经营户比学赶超意识，形成以质取胜、良性竞争的行业态势。

强化志愿助力，从机关单位党员中精心选派农业、旅游、文化等方面的业务能手，组建技术服务队，定期提供服务，形成聚合效应。

聚焦规划建设，致力品质提升

编制发展规划

邀请南京大学设计团队对全镇农家乐布局进行规划设计，以千垛景区为中心，辐射全镇主要旅游干线沿线地区，推动形成“簇群”效应；以打造生态景观轴、居住消费轴，时尚生活圈、康养生活圈，公共活动核心“两轴两圈一核心”为发展主线，因地制宜建家园、造花园、创乐园，充分展现人文风貌。

丰富旅游产业

深度挖掘红色文化、农耕文化、渔文化等地方特色文化，大力培育旅游特色品牌，推动不同资源的共融互补和景点、经营点的联动发展，拉长旅游季节链条，打破淡季不旺瓶颈，确保不同时节都有“卖点”。

聚焦行业治理，强化规范管理

放大协会作用

以农家乐行业协会为主体，按照统一宣传营销、统一分单配送、统一服务标准、统一管理培训的“四统一”运营模式，助力农家乐行业向规范有序健康的方向发展。

完善管理制度

制定农家乐等级评定标准，健全定期例会、检查监督、动态管理等制度，持续强化农家乐行业管理。出台《千垛镇鼓励农家乐发展细则》，鼓励经营者调整产品结构，扩大旅游外延，调动农民发展农家乐的积极性。

提升服务水平

顺应发展现代旅游业的要求，常态开展农家乐经营户旅游管理、行业经营、品牌打造等业务培训，不断更新经营户经营理念，提高农家乐服务接待水平。

目前

千垛镇党委制定出台了规范农家乐管理的相关配套文件，并拿出1000万元财政资金作为专项奖补，为农户发展农家乐撑腰鼓劲；投资87万元对东旺村农家乐集聚区进行环境整体提升，打造生态驳岸，升级沿线景观、小品，建成入口停车场；先后组织镇村420余名党员干部到农家乐集聚区公共路段、卫生死角进行集中清理整治；开展农家乐经营户专项整治2次，组织专题业务培训3次等，为推动农家乐行业管理逐步规范，打造景点增景、农民增收、发展增效的支柱产业奠定了坚实基础。

书记感言