书记党建项目巡展丨党群联动破解农村环境整治难问题

编者按

为深入贯彻十九届四中全会精神，加强党建引领基层治理的实践探索，泰州市委组织部将“党建+基层治理”作为2020年乡镇党委书记项目的总主题，通过把党建“+”在治理上、治理“+”在书记上、书记“+”在项目上，压实乡镇党委书记的“第一责任人”责任和统筹各方的岗位优势，聚力解决基层治理中的突出问题，为推动基层治理体系和治理能力现代化贡献组织力量。目前全市各乡镇（街道、园区）正紧锣密鼓地推进101个“书记项目”，市级层面5个专家委员会26家市级机关部门全程进行专业指导。推出“书记党建项目巡展”专栏，对部分进度较快、成效较好的项目进行集中宣传，为面上提供借鉴参考。

党群联动

破解农村环境整治难问题

泰兴市元竹镇党委书记周伟

近年来，元竹镇投入大量人力、财力，大抓农村人居环境整治，但“干部干、群众看”“前整治、后反弹”的现象仍然存在，部分区域陷入“反复整，整反复”的怪圈，给村集体带来沉重的经济负担。今年，镇党委发挥“党建+”优势，探索出了一条“土而管用”的党群联动破解环境整治难的路径。

组织“强引领”

凝聚环境整治合力

党委描蓝图。先后出台《2020年农村人居环境整治实施意见》《最美庭院星级户评选实施方案》等指导性文件，细化工作标准，明确目标任务，健全“镇级定标准、村组为单元、党员做表率、群众是主体”的治理模式。

支部绘美色。发挥支部战斗堡垒作用，结合无职党员设岗定责，各支部共划分354个党员责任区，立下环境整治“军令状”，做到人员明、责任清。定期召开环境整治工作例会、问诊会，实行闭环管理，扎实推进“环境整治、清洁家园”镇村大扫除行动。

党员增质感。突出党员先锋引领，党员户带头高标准整治房前屋后三包区域，率先创建星级美丽庭院。针对重难点区域，组建党员义工服务队，逐一破解违章搭建、暴露垃圾等难题。采取1名党员户联系3-5户群众的“1+N”模式进行联户包帮，重点联系贫困户和无劳动能力户，指导和帮助开展家前屋后整治。

群众“唱主角”

增强整治内在动力

治理良方听众议。结合每月“固定+特色”党日活动，深入村组召开群众座谈会，总结回顾环境整治阶段性工作，听取群众意见建议，共同商定下一步工作规划和整治重点。今年共开展26次“小院议事”，集聚民智民力，引导群众围绕环境整治难点建言献策，破解整治难题22个。

治理行动齐发力。发挥群众主体作用，构建“三筹三助”（“筹资、筹劳、筹物，助困、助洁、助美”）工作机制，鼓励邻里互助整治，倡导强户带弱户，提升了农户抱团整治意识。推行十户联治，以“十户一组”为单元，选树出党员户为组长，对组内农户环境卫生捆绑管理。

治理成效大家评。避免“干部干、群众看”现象，吸收村“两委”成员、党员代表、群众代表组建环境整治工作评审团，逐组逐户进行评议打分，对发现的问题现场进行沟通问询，并提出改善意见和建议。至7月底，已基本完成农户整治情况过堂全覆盖。

评选“最美户”

激发环境整治活力

践行美丽约定。修订完善村规民约，形成“美丽约定”。党员户示范践行“美丽约定”，释放红色能量，推动“美丽约定”融入群众生活，引导群众自觉参与环境治理。

推行光荣榜。各村（居）每月结合整治情况评议结果，推出“光荣榜”，评星定级文明户、美丽庭院。以身边的典型引领群众鼓足干劲，达到亮一户带百户促千户的良好局面。

优化星级管理。对“美丽庭院”星级实行动态管理，完善了“美丽庭院”晋级、降级奖惩机制，进行季度综合评比验收，对考评中名次落后的星级户，进行降星或摘星处理。以评促改，推动了全镇环境整治规范化、制度化、长效化。

项目实施以来，全镇人居环境显著提升，累计拆除违章搭建、断墙残壁146处，清理暴露垃圾840多吨，治理农村“八乱”1600多处。栽植绿化8万多株、色块2.6万平米，评选出三星级以上“美丽庭院”2150户。全镇人居环境整治经费同比降低20%。群众参与环境整治的主动意识普遍增强，有力推动了“美丽约定”落地生根。

书记感言