书记党建项目巡展丨“党建引领＋公众”多元说理解积案

编者按

为深入贯彻十九届四中全会精神，加强党建引领基层治理的实践探索，泰州市委组织部将“党建+基层治理”作为2020年乡镇党委书记项目的总主题，通过把党建“+”在治理上、治理“+”在书记上、书记“+”在项目上，压实乡镇党委书记的“第一责任人”责任和统筹各方的岗位优势，聚力解决基层治理中的突出问题，为推动基层治理体系和治理能力现代化贡献组织力量。目前全市各乡镇（街道、园区）正紧锣密鼓地推进101个“书记项目”，市级层面5个专家委员会26家市级机关部门全程进行专业指导。推出“书记党建项目巡展”专栏，对部分进度较快、成效较好的项目进行集中宣传，为面上提供借鉴参考。

“党建引领＋公众”

多元说理解积案

姜堰区高新技术装备产业园区党工委书记、

管委会主任、白米镇党委书记孔纬

长期以来，白米镇信访压力较大，现有的信访工作方法收效甚微，只能靠镇村干部“死看硬守”，导致大量被动投入却无法有效根治信访“结而不息”，既影响党群干群关系，又牵扯镇村干部很多精力，是制约区域发展稳定的典型难题。今年，我们通过“党建引领+公众”多元说理模式，畅通信访户反映诉求、争取利益的渠道，创设社会多元参与、广大群众评理的平台，让信访问题得到公开、公平、公正的评判。

延伸组织触角

搭建“全覆盖”说理体系

在镇、村、网格“先锋小院·民意驿站”，分别成立1个 “说理庭”，17个“说理室”，60个“说理院”，构建三级说理平台，实现治理网格与党建网格“两网融合”。参照法院庭审，明确“五步说理流程”，即：听、辨、评、议、结，将每次说理的流程“模式化”“固定化”，避免打乱仗、一团糟。同时强化属地责任，规定“逐级流转说理”，明确除直接发生在镇级层面的，其他信访事项首先要在“说理院”开展说理，确实协调无果的，再层层上报，避免以前“一有矛盾就往镇上跑、找领导”的问题。

激活组织细胞

组建“全要素”说理队伍

“一把手”牵头说理，设立主说官和副说官，主说官的人选分别为：说理庭—镇党委书记，说理室—村书记，说理院—网格长、党员中心户；邀请“多元化”对象参与，摸排乡贤五老、党群代表、法律顾问等，形成126人的“说理员库”，其中吸纳了3名已经成功化解矛盾的信访老户；“全流程”结果公开，对经过三级说理都认定为无理诉求的，主要负责人不再专题接待，并将相关信访事项、矛盾缘由、说理结果，特别是镇村为其花费的稳控、接访等费用，以一定形式在镇、村公开栏进行公示，让群众知晓、由群众评判。

强健组织骨骼

构建“全链条”保障体系

依托信访联席会议，定期由信访部门牵头，组织条线人员对“钉子案”“骨头案”，重点分析研判、会商解决办法，条件成熟的再提交说理庭；制定《白米镇“三级说理”工作责任清单》，分别明确镇党委书记、村书记、网格长说理工作职责，压实工作责任；以“精神奖励”与“物质奖励”并举的方式，在说理一线识别、考察、锻炼干部，同时，通过活动积分、奖品礼遇、评先评优等途径，让他们精神上有动力、物质上有奖励。

通过“党建引领+公众”多元说理模式，切实化解了一批老大难问题，一季度的信访考核也名列全区第一，具体表现为“双降双升”：“双降”，即陈年积案、初信初访的数量双双降低。成功化解了信访积案4件，上半年来信来访、12345数量同比下降30%左右；“双升”即干部能力、社会风气双双提升。通过将干部放在矛盾一线进行摔打，进一步提升基层干部的沟通技巧和调解能力。通过对群众合理诉求的帮办化解，提升信访工作的群众满意度、认可度。

书记感言