推动政商关系“亲”上加“清”，江苏以监督“硬约束”提升营商环境“软实力”

交汇点讯 在苏州市姑苏区吴门桥街道，投资超2亿元的江苏博宇鑫信息科技股份有限公司总部工地现场机器声轰鸣，工人忙碌穿梭，一派忙碌景象。“从对接政策，到打通技术落地的‘最后一公里’，街道纪工委联合多部门成立‘护航专班’帮了大忙。”博宇鑫公司董事长刘新成难掩感慨。

营商环境是企业生存发展的土壤，好的营商环境就是生产力和竞争力。江苏各级纪检监察机关紧扣江苏在挑大梁上必须把握好的“四个着力点”的核心要义和实践要求，把护航优化营商环境作为服务保障中心工作、推动政治监督具体化精准化常态化的重要切入点和着力点，深入开展营商环境领域专项监督，着力构建亲清政商关系，为经济高质量发展提供坚强保障。

博宇鑫公司作为一家智慧交通领域的“专精特新”企业，依托人工智能、机器视觉、车路协同等核心技术，致力为城市管理和民生服务领域打造智慧平台。吴门桥街道纪工委在企业专门设立“四位一体”廉勤工作站，涉企监督员每周走访收集企业诉求，每月召开议事会解决难题，每季度举行联席会优化服务机制，年底召开总结会实现闭环提升，一系列举措助力企业发展一路“加速跑”。

企业是营商环境的直接感受者，最有发言权。全省各级纪检监察机关不断畅通企业线上线下诉求反映渠道，深入开展“监督护航·助企敢干”专项行动，全方位了解企业诉求，着力发现问题、推动解决。

今年3月，金坛区纪委监委在营商环境监测点走访调研时了解到，斯威克新材料股份有限公司生活配套区离镇域公路主干道较远，1200多名员工出行乘车极为不便。得知这一情况后，金坛区纪委监委迅速行动，协调区交通局、区公交公司、镇政府有关负责人进行现场勘查，共同研究商讨解决方案，将问题纳入优化营商环境专班督办清单。在纪委监委的监督推动下，相关部门对公交运行线路进行优化调整，沿途增设4个候车站台。“现在出了公司门就能坐公交，新站台还配了无线充电，员工通勤方便又舒心。”斯威克公司负责人朱志坚说。

目前，金坛区纪委监委已在30个重点企业设立营商环境监测点，并依托“助企纾困—纪委监委在行动”线上平台搜集企业诉求，去年以来累计解决企业用地、用工、审批等难题42个，办结率达98%。

淮安市洪泽区纪委监委深入项目审批、资金申请等一线窗口，“沉浸式”体验部门服务效能，严肃纠治“门好进、脸好看、事难办”等懒政怠政问题，与区营商办联合走访企业，为企业解决17件发展实际困难。此外，协助区委制定出台亲清政商关系“三张清单”：“正面清单”引导领导干部在服务企业、服务发展中敢于担当作为；“负面清单”为领导干部划定政商交往红线、高压线；“倡导清单”鼓励非公有制经济人士积极建言献策，让企业真切感受到“困难有人帮、问题有人管、意见有人听、利益有人护”。

党员干部涉企违纪违法行为，严重破坏营商环境，是构建亲清统一的新型政商关系的“拦路虎”。各地纪检监察机关聚焦这一突出问题，坚持风腐同查同治，严肃查处政商交往中违反中央八项规定精神及权力寻租、利益输送等破坏营商环境的违纪违法问题，释放查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。

“自从你们跟进监督后，执法人员入企检查规范多了，我们不用每月再疲于应付多头检查了。”连云港如意情食用菌生物科技有限公司企业外联部负责人陈长征在接受回访时，对检查频次的大幅下降称赞不已。

今年以来，东海县纪委监委部署开展规范涉企执法领域专项行动，集中整治乱检查、乱收费、乱罚款等问题，立案查处违规执法人员5人，对1名涉嫌“吃拿卡要”的城管人员采取留置措施。针对专项监督中发现的执法程序不规范、自由裁量权滥用等共性问题，东海县纪委监委向相关职能部门下发纪检监察建议书2份、工作提示函1份，推动完善执法检查“双随机、一公开”等23项制度，督促职能部门优化“综合查一次”平台数据，推进跨部门、跨领域、跨层级综合执法。

查办案件不是目的，推动治理才是根本。全省纪检监察机关注重做实查办案件“后半篇文章”，积极推动相关职能部门提升服务质效，持续优化营商环境。

为规范和控制各类涉企执法检查行为，泗洪县纪委监委推动推行“扫码入企”执法监督，建立集扫码登记、诉求受理、结果反馈于一体的“泗企通·泗洪县营商环境执法监督平台”，按照“一企一码”原则为全县1200余家工业企业赋予“泗企通”监管码，所有执法行为必须先扫码后入企，实现对涉企执法行为的有效监督。同时，聚焦执法主体、在线企业、执法结果、投诉举报4个方面，深入挖掘“扫码入企”平台“数据库”，定期走访重点企业，精准发现行政执法中存在的问题。平台运行以来，已对20个职能部门的600余次执法行为进行监督，累计发现问题线索5个。

前不久，南京市栖霞区味坊斋餐饮店负责人陈先生通过“江苏政务服务”全国一体化在线政务服务平台，一次性同步申请办理了个体工商户营业执照申领、小餐饮备案和店招标牌设置登记3个事项。“以前要跑3个部门，准备大量材料，一整天都办不完。现在一个窗口，一套材料就能全部搞定，真是省时省力更省心。”

在专项治理中，栖霞区纪委监委围绕“高效办成一件事”，监督推动政务服务、工信、发改、商务、市场监管等职能部门建立协同机制，提供“全流程陪伴式”帮代办服务，推行事前咨询、事中辅导、事后反馈的全程跟踪等举措，办理环节缩短75%，审批时间压缩88%。

我省各级纪检监察机关将始终围绕中心、服务大局，持续强化监督执纪问责，护航优化营商环境，让企业在良好的营商环境中轻装上阵、蓬勃发展。

新华日报·交汇点记者 顾敏