泰州，布局一盘大棋！

市委六届十次全会强调“产业是泰州担纲江苏高质量发展中部支点的根本支撑、核心所在”，明确提出“致力构建以‘大海新晨’为标志的现代化产业体系”。即日起，泰州发布推出“大海新晨 产业兴城”栏目，聚焦各地各部门深入贯彻落实全会精神，大抓经济、大抓产业、大抓项目，以产业蓬勃发展驱动城市能级跃升的有力举措和显著成效，敬请关注。

2月11日，沿沪宁产业创新带协同创新2025年第一次线上会议召开，泰州正式加入沿沪宁产业创新带。会上，七市一区就拿出最优资源共享、共同承担国家科研任务、突破区域协同难点等方面达成合作共识。

东风已起，泰州如何乘风而上，全面融入上海？

引进来

打通硬科技种子落地通道

于泰州而言，接轨上海、协同创新不是空中楼阁，而是真实可感的生动实践。

位于上海虹桥时代广场的泰州海陵离岸创新中心，福照（泰州）科技有限公司研发团队正抓紧对新产品进行优化。

“在这里，我们离核心的技术团队更近，离核心的技术也更近。”

福照公司总裁成琼说，企业研发人员大多是来自上海高校和科研院所的专家，研发中心留在上海正是基于这样的考虑。

同一时间的海陵工业园区内，福照的工程师们正对新型元创加速器做最后调试，这项由“中国伽马刀之父”宋世鹏团队领衔的突破性技术，创造性地实现加速器小型化、自屏蔽、可移动、多场景应用，使医疗灭菌效率提升70%的同时，彻底解决了环氧乙烷残留致癌的行业痛点。

2023年12月，福照落子泰州建立辐照加工基地，不到6个月完成生产线建设，9个月拿到基地的全部资质。一个月前，“城市福照基地”灭菌服务示范项目通过验收并正式投运，目前单月销售超40万元，另一家工厂也基本建设完成，为批量化生产做好准备，项目成长速度超出成琼的预料。

“离岸创新中心为创新成果建立起从样品到产品的快速转化通道，这种创新模式为科学家项目成长提供了最合适的土壤。”成琼说。

在上海，像这样由政府主导建立的离岸创新中心，我市已经建起6家，1个市、市（区）联合共建的标杆型中心，5个聚焦主导产业的特色型中心，累计招引入驻科创项目168个，招引集聚研发人员150多名。此外，还有企业聚焦细分领域自主建设的31家专业型企业离岸创新中心，化身垂直领域的“创新捕手”，共同打造离岸研发转化双向通道。

“触角前延，在科技创新浓度高的大院大所旁建设‘科创飞地’，让科技项目就近孵化，成熟后再‘移栽’到泰州实现产业化。”市科技局副局长马阳阳说，

在长三角一体化纵深推进之际，泰州通过飞地链接高端资源、制度创新打破行政壁垒，构建“不可替代”的产业协同节点，实现“上海孵化、泰州转化”“上海研发、泰州制造”。未来还将推进现有区域离岸创新中心提升运营质态，打造良好的离岸创新生态，构建全流程服务体系，提升离岸孵化能力、资源导入能力。

落下来

与产业链精确嵌合是关键

尽管成效显著，但资源精准匹配不足、区域竞争加剧等难题仍然存在。据长三角技术交易市场监测显示，2024年泰州吸纳上海技术合同金额占比仍徘徊在4.8%。较苏州的23.6%、南通的12.4%存在明显差距。

如何在长三角坐标系里找准定位，以合适路径、恰当节点融入都市圈分工体系，在参与产业分工合作中获得更多资源、机会？

这方面，昆山提供了丰富的实践案例。2019年《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》对外公布，仅10天后昆山即举办融入上海合作发展推介会，签约52项对接上海合作项目。成果的背后是一系列创新操作：发起参与“4+2”更高质量一体化发展实践联盟、“嘉昆太”协同创新核心圈、环淀山湖战略协同区等一批合作机制，常态化开展交流互访，制度化推动协商协作，项目化落实合作事项；编制《对接上海高端资源要素目录和图谱》，梳理形成总部机构、“四新”经济创新基地、独角兽企业、隐形冠军企业、国家众创空间、科研设施平台等15份对接清单，分解落实到各板块和相关部门“按图索骥”具体实施。

这在泰州也有范例。不久前，上海长三角技术创新研究院孵化的项目抗体核酸偶联AOC项目落地兴化，该项目由上海交通大学博士刘茵领衔，旨在实现小核酸药物的肝外精准靶向递送，这也是目前全球核酸药物的痛点，或将引领第三代核酸治疗，填补国内空白。

“将泰州地区产业转型发展需求与长三角创新资源紧密对接，推动产业技术需求征集与攻关，服务区域产业协同创新和一体化发展。”

市产研院院长郜军说，作为省产研院的唯一分院，背靠长三角国创中心的泰州产研院在引入上海高端创新资源方面，有着得天独厚的优势。

作为链接上海基础研究与泰州产业应用的“技术变压器”，复旦大学泰州健康科学研究院同样展现出“大科学装置”的辐射力。依托上海总部的超算中心，该院建成10万人级健康队列数据库，促成上海鹍远生物落地泰州医学实验室，提供肿瘤精准医疗相关的检测服务和研发。

不难发现，长三角协同创新的深层逻辑：比拼的不仅是区位和政策，更是产业链的精准嵌合与制度创新的勇气。

“我们的客户在这里，市场也在这里。”成琼坦言，为项目寻址时，泰州就在目标城市之列，元创医疗建在中国医药城的辐照中心，主要为医疗器械、药品包装、中药材、食品类企业提供消毒灭菌、微生物净化、杀虫保鲜等辐照服务，“首月90%的订单来自企业周边的邻居。”

“长三角产业协同已进入‘毫米级嵌合’时代。泰州需要找到自己的‘创新齿轮'，既咬合上海研发主轴，又传动本地制造飞轮。”

省社科院泰州分院经济研究所所长朱菊萍建议，要发挥泰州制造业优势，围绕医药、化工、船舶等主导产业，充分利用长三角发达城市科创资源，依托离岸孵化中心，在泰州创建小试、中试等平台，形成产创融合发展的闭环，不断提升产业创新能力，从而加快构建“8+13+X”链群体系。

“按照‘各方需要什么、我们要什么、能合作什么’思路，聚焦主导产业领域，梳理重点企业需求，排摸产业链缺失环节、创新链薄弱因素，承接优质科技成果落地转化。”市科技局局长贺骏表示，接下来将组建工作专班，深度融入沿沪宁产业创新带，集聚高校资源、企业需求、金融支持、技术成果等，搭建开放、协同、高效的交流平台，促进创新要素有序流动。

长起来需

要持续系统构建创新生态

“上海不缺创新，缺的是产业化、产品化的全链条扶持，缺的是及时的资金扶持。”采访中，成琼不止一次提及，“陪跑”和“土壤”的重要性，“平台、科技金融、人才社区三类‘基础设施’要跟上。就像移植不同地带的植物，不能只挖个坑种下去，还要改良土壤、调节气候。”

相比上海完善的创投生态，泰州本地风投机构不到20家，管理资金规模不足上海的5%。“一些优质项目在产业化关键期因融资问题而夭折。”一位科技招商专员透露，融资门槛高，让很多创新项目无法落地。

从完善“拨投结合”到建立“基金矩阵”，泰州试图破局。除了市级的天使基金外，海陵区设立2亿元“重大项目拨投结合资金池”，推出“海科贷”“海科担”等产品；泰兴组建20亿元双创引导基金，构建“基金+项目导入+培大育强”生态；兴化市以7:3比例引入社会资本，设立专项科创基金。

金融活水不仅要流动起来，更要精准灌溉。市发改委主任陶玲表示，将加快运营大健康先进制造产业、新材料产业两支战略性新兴产业母基金，充分放大用好母基金的牵引撬动作用。

如果说资金是水，那么平台就好比土壤。长三角医学先进技术创新中心实体化运营不过半年，两个产业化项目——磁悬浮心室辅助装置和超敏流式单分子检测技术，已经开始进行市场调研。负责人余文兵表示，“现在的平台不单纯是一个物理空间，更是创新生态的聚合器、调节器，要把资源、智慧、渠道等企业需要的‘养分’吸引进来、共享起来。”

市委六届十次全会指出，将加快建设一批概念验证中心、中试验证平台，推动科技与产业供需对接、合理匹配。贺骏表示，将统筹全市平台空间布局，支持各园区立足自身比较优势、聚焦细分产业赛道，建设有强劲支撑力、竞争力的创新平台，着力形成“一园区一高端平台”格局。

对外交通问题一度困扰泰州。某细胞治疗项目面临的现实困境很具代表性，企业研发总监每周三天往返沪泰。“一个往返通常要耗费一天时间，时间成本太高了。”项目负责人坦言。

今年1月5日起，泰州往返上海每天增加6个铁路班次，最快一班已缩短到1小时50分。北沿江高铁开通后，泰州将真正进入上海一小时高铁圈。

拉近物理距离的同时，泰州还不断优化人才气候，通过“泰有引力”引才品牌活动拉近人才心理距离。2023年起，实现青年人才净流入。市人才办相关负责人表示，将推进“聚泰”三年行动计划，加快建设青年和人才友好型城市；用好人才发展体制机制改革重要抓手，健全人才“引育管用留”机制，实施高层次人才引进“梧桐专项”，拓展“泰州日”活动，通过举办城市推介会、校园招聘会、产学研对接会等，促进创新资源交流、优质项目落地、优秀人才落户，打造更具辨识度、更有影响力的人才生态。