【地评线】新华时论│城市更新，“集结号”该怎么吹？

最近，南京朝天宫街道开展“八巷”更新，颜值大增。曾经“不修边幅”的美食一条街，在小店出新中多了几分时尚感，烟火气里融入文艺范儿；曾经“脏乱差”的旧货一条街，有了花坛、广场与故事墙，慢生活与生活美学不期而遇。旧街巷“二次生长”的背后，是政府、店家、居民等多元主体的共同努力，是从“工程”到“共建”的观念转变。

从几个细节就能看出合作的力量：对喜爱摆弄花草的居民，干脆“发”一个小花园，挂上“花友会”的牌子，委托其全权打理。“爱好”与“美好”的化学反应，引来不少年轻人专程“打卡”。对观感欠佳的沿街小店，鼓励店主与设计师、大学教授共议改造方案，用优秀的店面设计提高“引流吸客”的能力。尽管需要自掏腰包，“小店出新计划”仍然得到一众店家的青睐。有施工方工作人员感叹道，多花时间在征求意见、形成共识上，大家一起参与干，施工反而顺畅了。

从“看我干”到“一起干”，南京的城市更新思路具有启示意义。城市更新是城市的“二次生长”，随着多地将住建局更名为“住房和城市更新局”，城市更新的“集结号”在全国范围吹响。不过，更新与新建是两回事，动员的对象和发动的难度也具有较大差异。街巷的人文底蕴需要精心阐释，若以传统施工模式推进，很可能满足了工期需求却埋没了个性特色，经不起群众审视和历史检验。这些问题解决不好，城市更新就可能得不到群众理解支持，效率和效果也难以保障。

今天，人们愈加注重生活品质，城市更新既要“面子”又要“里子”。这就意味着，城市更新不能止于刷墙铺路，还要考虑如何优化社区空间，滋养社区文化，完善社会治理。这项工作涉及规划、设计、管理、经济等方方面面，需要政府、企业、居民一齐上阵。因此，城市更新的“集结号”，关键在于倾听群众意见、发动群众参与，把调子定在“大家的事大家商量着办”上，把节拍控制在“寻求最大公约数”上，进一步强化群众全过程全方位参与，更好实现“为人民”和“人民建”的有机统一。

思路决定出路，细节决定成败。面对多元主体，如何变“众口难调”为“皆大欢喜”？找准“支点”是关键。资金缺口的“支点”，在于引入源头活水，激发社会资本和公众的参与热情，探索政府引导、市场运作、公众参与的可持续模式。比如，南京招募一批有创新意识的“主理人”，为老街区提供新的消费场景；苏州、无锡分别出台“伙伴计划”和“产业合伙人”模式，邀请有文化、有实力、有情怀的商家活化利用古建老宅，兼顾当下使用与保护传承。意见整合的“支点”，在于依靠专业力量，尽可能地将群众的需求转化为实践层面的方案。南京、成都等多个城市，为城市更新招募了社区营造师。他们来自规划、建筑、园林景观、活动策划等不同领域，用各自的专业能力架起实现群众愿望的桥梁。

城市的面貌在变，对人的关心关爱则始终如一。当每一次更新的“集结号”，都能奏出街巷“新颜”与群众“笑颜”的同频共振，我们有理由相信，“巷”往的生活将越来越多、越来越好。

（袁媛）