【地评线】“坚持用科学方法指导和推进改革”系列谈｜找准改革“最大公约数”

日前，扬州市人大常委会公开发布《扬州市老年人优待条例》，这是全国首部以优待老年人为主题的地方性法规，将于2025年1月1日起施行。其中，扬州市民提出的立法建议“公安机关应当建立健全走失老年人紧急查找机制”在条例第三十条中采纳。

这是群众“金点子”结出改革“金果子”的现实例证，也生动表明改革开放是亿万人民自己的事业，推动改革没有局外人和旁观者。大家的事情大伙儿干、众人的事情商量着办，共同为改革想招、一起为改革出力，是顺利推进改革的重要方法论。

人心齐，泰山移。在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上，习近平总书记强调“引导全党全国人民坚定改革信心，更好凝心聚力推动改革行稳致远”，指出“广泛凝聚共识、充分调动一切积极因素，对顺利推进改革十分重要”。以科学方法指导和推进改革，就要凝聚改革共识的能力，找准全面深化改革“最大公约数”，充分调动一切积极因素，形成共同推进改革的合力。

“改革是一场革命，改的是体制机制，动的是既得利益，不真刀真枪干是不行的。”无论是在错综复杂的环境下推动经济体制改革、打破桎梏壁垒加快构建全国统一大市场，还是打通发展新质生产力的堵点卡点……进一步全面深化改革的“全面”和“进一步”意味着，今天的改革既要在深度上继续突破，也要在广度上不断拓展，往往牵一发而动全身。改革决策的酝酿、出台与实施，尤其需要在思想上、认识上形成共识，才能在实践中同向发力、形成合力，推动改革向着既定目标不断迈进。没有广泛共识，改革难以顺利推进，推进了也难以取得全面成功。

上下同欲者胜。改革越是向纵深推进，就更需要凝聚共识，最大限度引导社会各界理解改革、支持改革、参与改革。我国有14亿多人口，区域发展并不平衡，在进一步全面深化改革过程中，不同地区、不同群体、不同行业、不同领域等不可避免会有不同的利益诉求、不同的关注重点，凝聚改革共识难度加大。在制定改革决策时，就要深入思考哪些是可以“求同”的整体利益、共同心声，哪些是可以继续“存异”的？并通过努力转化为共识，引导干部群众正确对待改革中的利益关系调整和个人利害得失。找准“最大公约数”，提高政策精准度，推进改革就能事半而功倍。

发展无止境，改革无穷期。凝聚改革共识，找准“最大公约数”，一方面要畅通利益表达渠道、广泛听取各方诉求，把自上而下的顶层设计与自下而上的基层创新融合起来，把各领域、各方面、各层级的积极性主动性创造性充分调动起来，使得国策和民意同频共振。另一方面也要认识到改革是一个渐进的过程，不可能一蹴而就，不能急于求成、好高骛远，而要实事求是、稳扎稳打，积小胜为大胜，一步一步打开改革新天地。

三国时期的孙权有句名言，“能用众力，则无敌于天下矣；能用众智，则无畏于圣人矣”。这对今天的改革尤其具有针对性。江苏作为经济大省、人口大省，改革对利益格局的调整更加面广、量大、程度深。在进一步全面深化改革上继续走在前列，必须更加注重凝聚改革共识、引导改革预期，筑牢共抓改革的思想基础、群众基础。一言以蔽之，上下一条心、左右一盘棋、内外一股劲，各项改革举措才能落到实处、改到人民心里。