江苏镇江：聚焦重点领域打好“组合拳” 巩固增强经济回升向好态势

立足巩固增强经济回升向好态势，进一步夯实增长支撑、提振发展信心，近日，江苏省镇江市《关于巩固增强经济回升向好态势进一步推动高质量发展的若干具体措施》（以下简称《若干政策措施》）发布，聚焦重点领域、注重科学精炼，将“省33条政策”与“镇江实际”有效结合，全力保障完成全年经济社会发展目标任务。

今年9月，江苏省再出33条政策，巩固增强经济回升向好态势。镇江市发改委负责人介绍，镇江市此次发布的《若干政策措施》，以贯彻落实为主，以“工作举措+任务清单”的形式，对“省33条政策”逐项进行梳理，找准镇江市执行的落脚点和切入口，同时在任务清单中明确了各项任务的责任部门。同时聚焦重点领域，围绕“两重”“两新”、培育发展新质生产力、扶持民营经济发展等重点领域，科学细致做好任务分解，强化各项举措对重要任务落实的支撑度、带动度。

经济稳不稳，关键看消费热不热。当前，镇江市正大力推动汽车、家电、电动自行车、家装家居等消费品以旧换新，更好满足群众消费需求。在此基础上，《若干政策措施》从消费品以旧换新、壮大服务消费、增加居民收入等方面提出支持举措。

如何激发有潜能的消费？壮大服务消费是有力撬动点。镇江市将打破文化休闲场馆开放限制，发展房车露营、低空飞行等新业态，全年引进20部以上精品剧目来镇。同时，办好体育赛事、会展和演艺活动，开发建设嵌入式球类场地和健身设施。

投资是在扩内需、促发展中发挥着重要作用。今年前三季度，全市固定资产投资同比增长4.9%，较上半年、1-8月分别提高2.0、0.7个百分点。

镇江市发改委负责人介绍，《若干政策措施》从高质量推进“两重”谋划建设、加大设备更新力度、强化重大项目要素保障、加快基础设施建设等4方面提出了落实举措。尤其在强化重大项目要素保障方面，镇江市将推动关键资源向优质项目集中集聚，构建“地等项目”保障长效机制，有效压缩用地、用林周期，大力推广“拿地即开工”，做好环境要素保障。“作为拉动内需的‘双轮’，投资和消费的内在结构正在发生变化，《若干政策举措》积极应对新形势，加快培育新增长点，努力形成消费和投资相互促进的良性循环。”

聚焦新质生产力培育，增强发展动能，《若干政策举措》同时提出了6条政策措施，包括开展关键核心技术攻关、提升先进制造业竞争力、促进生产性服务业融合发展、引导企业增强自主创新能力、促进实体经济和数字经济融合发展、推动人工智能发展等，同时明确每年新增市级以上技术中心80家，到2025年实现省级科技企业孵化器孵化资金（基金）全覆盖；2024年培育省级智能示范车间（工厂）15家，星级上云企业80家以上。

民营经济是新质生产力发展的重要依托，也是扩大就业的主渠道。《若干政策措施》从优化市场环境、扩大民间投资、合法权益保护等3个方面提出加力支持举措，镇江市将积极落实促进民营经济高质量发展政策措施，开展动态监测和常态化政企对接。同等标准下，对可由中小企业提供的政府采购工程招标投标项目，预留份额不低于30%。建立清理拖欠企业账款防控机制，源头防控各类项目和企业的违规行为。面向符合条件的企业下放职称评审权限，更好激发人才活力。

值得关注的是，今年镇江市启动了市区房屋“以旧换新”工作，加快推进棚户区、危旧房改造和城市有机更新，支持市民改善性住房需求、提升居住条件，促进房地产市场平稳健康发展。

向“住有宜居”迈进，房地产持续“上新”。《若干政策举措》提出了“构建房地产发展新模式”的举措，包括强化“好房子”供给、积极盘活存量房源、优化住房公积金使用政策等，明确出让住宅地块容积率1.5红线，推动存量高强度开发地块“立体生态住宅产品”供给，研究取消普通住宅和非普通住宅标准；引导市场主体参与房屋“以旧换新”，建立存量安置房房源库，实施统一管理。

经济政策的重心更多转向惠民生，是“省33条”将制定的出发点，聚焦切实保障和改善民生，提出了一揽子举措。镇江市结合实际，针对不同群体的需求，提出了健全就业优先政策、提升公共服务水平、完善落实生育养育支持政策、推进以人为本的新型城镇化等。特别是针对老龄化进程加快的现状，提出改造提升城市社区助餐点和乡村互助养老睦邻点各30个，实现等级养老机构占比达85%。到2025年，推动各市、区适老生活体验中心（店）实现全覆盖，“银发经济”的发展将带来经济和社会效益的双赢。

好政策还需好的落实机制。“下一步，我们将会同有关部门，推动各项政策直通基层、直达企业、直抵民心。”谈沁磊表示，后续将进一步提高政策的知晓率和受益率，打通政策落实“最后一公里”。（朱婕 梅康凯）