连云港：一网统管 数智赋能 让城市治理更高效

近日，在连云港市海州区通灌北路出现流动摊贩占道经营现象，新浦街道综合行政执法局执法人员小李通过系统导航功能，快速定位到了目标地点。到达现场后，他利用平台的执法记录功能，详细记录了商家的违规行为和现场情况。在后续的案件处理过程中，小李通过平台将案件信息进行了上报，并实时跟踪案件的进展情况。

这是基层执法人员在连云港市综合行政执法管理平台上进行数字监管的一个缩影。针对基层执法效能低、程序不规范、信息共享难等问题，今年以来，连云港市积极探索构建综合行政执法管理平台，以科技赋能，实现全市207家行政执法单位和部门行政处罚工作在“一个平台”管理，行政执法数据在“一个平台”流转。目前，平台在纵向上打通了市、县（区）以及全市89个乡镇（街道）三级政府的综合行政执法层级障碍，在横向上覆盖教育、工信、住建、城管等18个行政执法部门的执法事项。截至今年10月，平台共收录行政处罚案件数据6720条。

“城市管理千头万绪，直接面向基层，与群众生活息息相关，执法产生争议和纠纷的现象一直较多，也特别受到关注。如何让执法工作更具人文理念与和谐元素？这是各地都在探索的一大现实课题。”连云港市城管局相关负责人说。

针对执法人员因缺乏执法知识、经验和不熟悉相关法律法规造成的执法不当的问题，平台共收录了198部法律法规和1080条行政处罚行为。“通过平台技术优化，还能自动生成处罚流程，包括采集录入信息、提供处罚依据、生成执法文书等。执法人员只要按照标准化流程办理案件，就可以提升办案质效。”平台相关负责人介绍。

“以往，我们需要花费大量时间在整理和查找案件资料上，还需要手动填写各种纸质文书和报表。现在有了这个平台，所有数据都集中在一个地方，查找起来方便快捷，文书也都实现了电子化，真的为我们节省了很多时间和精力。”小李感慨。

在处理完这起占道经营案件后，小李又接到了新的任务。这一次，他需要与其他部门联合执法，对一家存在环境污染问题的企业进行联合检查。通过“综合查一次”系统，他轻松与其他部门的执法人员进行了沟通和协调，共同制定了执法计划。

在检查过程中，小李和他的同事们利用平台实现了信息共享和互通，确保了执法的准确性和高效性。最终，他们成功完成了对这家企业环境问题的检查，提出了整改要求，并按照程序依法对发现的问题线索，通过平台进行了问题移交。

这是平台与“综合查一次”系统融合应用的一幕场景。多头执法、重复执法、监管缺位等问题，是基层治理中的难点。为寻找问题“最优解”，平台与连云港市“综合查一次”系统深度融合，实现行政检查、监管与行政处罚有效衔接，通过行政执法线索推送，实现“制定计划—实施检查—发现问题—责令整改—拒不改正—立案—行政处罚—完成整改”全流程行政执法管理，显著提高行政检查效率和执法规范化水平。截至目前，城管、卫生、住建、市场、水利等领域办理行政处罚案件562件，89个乡镇（街道）运用平台办理行政处罚案件382件。

连云港市城管局有关负责人表示，平台未来还将拓展更多应用场景，不断满足综合行政执法需求，将不断探索共建共治共享的城市治理新模式，让管理更细、让服务更优，持续提升人民群众的幸福感和获得感。