“基层减负”系列谈⑦ | 持之以恒抓减负

今年3月，习近平总书记在湖南考察时指出，要坚决整治形式主义、官僚主义问题，精兵简政，持之以恒抓好这项工作。次月，习近平总书记在重庆考察时又强调，为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚。时隔1个月，总书记持续关注基层减负，既彰显了持之以恒抓减负的决心，又引出如何久久为功抓减负这一重要命题。

花样百出的作秀造势、繁杂琐碎的填表留痕、五花八门的考核评比……“小马拉大车”不仅消耗了基层干部大量时间、精力，还让他们左支右绌、身心俱疲，陷身于繁琐杂务中。以往，减负声音不可谓不凌厉，但每当减负“一阵风”刮过，基层总是重新面临“压力回潮”，基层负担仍然“涛声依旧”，这让基层本就不宽裕的人力物力资源更加捉襟见肘。

“不能什么事都压给基层”可谓正中时弊。基层减负“久攻不下”，很大程度上“问题出在前三排”。如有的上级单位借由考核体系，将诸如施工图纸审核、食品安全检测等专业性强的工作也下放给乡镇，自己则置身事外，变成“业务督察部门”；有的制定过于严苛指标，动辄“千分制”“双千分制”，让基层干部困在指标体系里；有的滥用“责任状”过度问责，导致基层压力陡增。基层负担过重，很大程度上是上级单位“卸责”“压担子”冲动导致的，这也是减负存在反复性的重要原因。

减负是一场“攻坚战”，又是一场“持久战”，要把基层干部从形式主义“桎梏”中解放出来，尤其需要持之以恒抓减负。有些单位对基层“压担子”已经形成路径依赖，唯有明确权责、厘清职责边界，久久为功、坚持不懈将监督常态化、制度化，才能防止基层负担反弹回潮。同时，基层减负还需做好“后半篇文章”，哪些需要减、哪些可以保留，如何减负而不减责任、不减担当，如何既减少冗余过细考核指标、又合理评价干部工作？这些问题，需要我们在持之以恒抓减负中，不断结合实际探索可复制、可推广的经验。