江苏徐州：15分钟City Walk “近”享美好生活

本报记者 鲁冰 李薇薇 武佩剑 胡明慧 李权 吴云 宋新 于洪涛 朱二俊

“一刻钟便民生活圈”是保障和改善民生、促进消费升级、丰富生活体验的重要载体。江苏徐州以提升居民幸福生活为目标，以满足居民生活需求为导向，稳步、有序、系统推进“一刻钟便民生活圈”建设，培育形成了鼓楼区“马上到家”、云龙区“云龙便民100”和泉山区“泉馨生活”等独具徐州特色的“一刻钟便民生活圈”服务品牌，让社区居民切实感受到了高质量便民服务带来的获得感、幸福感、安全感。

“幸福场所”让生活更美好

如今，家住泉山区永安街道63岁居民张侠的退休生活每天都过得有滋有味。一大早，张侠就来到离家不远的永安街道日间照料中心，和老姐妹们一起练习柔力球，作为领队的她每天都对这项愉悦身心的运动乐此不疲。一上午的时间很快过去，中午时分，楼下为老餐厅的饭菜香味已飘散开来，她下楼享用了热乎实惠的一餐午饭。

泉山区作为徐州市主城区之一，辖区内60周岁以上老年人口17余万人，80周岁以上户籍老年人约3.2万人。自2018年以来，泉山区紧紧抓住徐州市创建全国居家和社区养老试点城市契机，积极应对人口老龄化、高龄化、空巢化，按照机构养老创品牌、居家养老创特色、社区养老辟新径、社会养老促发展的思路，打造“一刻钟便民生活圈”，初步探索出一条以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的多层次养老服务体系新路子。

目前，泉山区已全面建成9家街道级日间照料中心全覆盖，94个标准化居家养老服务中心，9个中央厨房配餐基本满足社区助餐点的要求，全面完成国家试点任务，养老服务体系不断健全，绘就出“颐养在泉”的幸福新图景。

“我一个人在家带不到1岁的孙子，外出不方便。以前买菜只能让儿媳下班路上带点，现在周边的菜店、水果店都能在线上买，半个小时就能送到家。”家住鼓楼区锦绣山水的赵阿姨对锦园社区打造的“数字商务社区”赞不绝口。

为便利居民生活，鼓楼区牌楼街道锦园社区与徐州马上到家智慧社区科技发展有限公司共同打造数字商务社区，围绕居民政务、公共、商务及物业四大服务需求组建数字商务社区生态圈。引入平台33个服务项目、102项服务内容，辖区内近300个商家的优质资源。

在贾汪，早上人们坐在长椅上沐浴阳光，享城市之静、听自然之音。中午提着菜篮子下楼，在社区附近的农贸市场转一圈，新鲜蔬菜就能拎回家。这样的“一刻钟便民生活圈”，在贾汪区老矿街道广场社区居民的生活中已经成为常态。

“附近啥都不缺，买菜、吃饭、购物、休闲娱乐，店面距离都不远。”广场社区居民赵先生感慨说，“这几年，周边配套设施越来越齐全，生活也越来越便利。”

“目前贾汪已建成1个‘一刻钟便民生活圈’，正在建设中的有两个。”贾汪区商务局内贸科科长王磊表示。

在新沂市城南惠民农贸市场，宽敞明亮、整洁舒适的环境吸引了周边居民前来采购，很多人都是这里的常客。

“自从惠民市场建好，我从家步行五六分钟就到了，这里蔬菜肉品水果品种特别多，环境特别好，我们买得放心，吃得也舒心。”附近居民李伟说，这个农贸市场相比于传统的农贸市场，不仅购买环境升级了，而且商品种类齐全，业态也丰富，除了“菜篮子”采购，还可以吃早餐、理发、修补衣服等。

走进新沂市臧圩路惠民农贸市场，一股浓浓的“文明风”扑面而来，在这个整洁宽敞的“大商场”，通过前期统一规划建设，市场“颜值”超高，各个功能区划分清晰，生鲜、熟食、餐饮、缝纫等多种业态一应俱全，周边还设有集机动车停车位、非机动车停车位、公厕、健身娱乐场所等为一体的“公园式”配套标准，居民在家门口就可以享受到“一站式”服务、“便捷化”生活。

“以前我们买菜特别不方便，中午想在店里做饭吃还得从家里带菜来，现在有了这个菜市场，我们几分钟就走到了，想吃啥就买啥，主要是新鲜，价格也实惠，环境干净整洁。”在新港商贸城做生意的商户张女士说。

如今，新沂各地的农贸市场和邻里中心基本可以满足附近社区居民一日三餐、生活必需品等基本消费需求，把居民生活中不可或缺的“小修小补”融入其中，补齐“一菜一修”的短板，同时更关注环境卫生、安全生产和食品质量的把控，让农贸市场和邻里中心成为市民美好生活的“幸福场所”。

医保便民服务全覆盖

“一刻钟医保服务圈”的触角延伸到基层，让村、镇居民都能便捷办理简易医保业务，咨询医保政策，让居民的幸福感进一步提升。

“现在办理医保续保真的方便了很多，而且工作人员业务能力也强，马上就给办好了，真心点赞。”在铜山区棠张镇为民服务大厅办理居民医保续保的何大爷，一边办手续一边称赞道。

“以前常听到村民抱怨，续个医保都要跑很远，农忙时更是抽不开身。但现在不一样了，‘一刻钟医保服务圈’实现了全覆盖，群众方便多了，真正打通了为民服务的‘最后一公里’。”窗口经办人员说。

在云龙区，便捷、高效、规范的医保经办服务体系，可以为参保群众提供“家门口”“一站式”医保服务，医保经办服务网点已全面覆盖全区街道、社区（村），实现就近办、一次办。

市医保局有关负责人说，高规格高标准建设的“一刻钟医保服务圈”，可以即时办结城乡居民参保登记、城乡居民参保信息变更登记、参保人员参保信息查询、出具参保凭证、异地安置退休人员备案、异地长期居住人员备案、常驻异地工作人员备案、职工医保选择（变更）定点单位等业务，从而实现服务向前一步、群众少跑一步，提升参保人员在医疗保障领域“最多跑一次”改革的获得感。

全市各地从基层平台、经办事项、智能互联等关键环节入手，积极探索基层医保平台建设，健全完善医保经办的区、镇（街道）、村（社区）三级联动机制。持续推进“一刻钟医保服务圈”全覆盖，从群众便捷享受医保服务的角度明确示范点建设的内涵和要求，努力实现市民办理医保业务“最多跑一次”向“就近跑一次”转变，以点带面，逐步实现了医保公共服务到边到底全覆盖。

处处皆景致美不胜收

“一刻钟便民生活圈”使生活更加便捷、多样化，“推窗见绿”“出门游园”让人们亲近绿色、享受自然。

“出门只需要走5分钟，就能到虹润花园口袋公园。那儿绿树多、空气好，我每天一早都去散步。小区周边还有菜市场、社区卫生院、理发店……遛弯儿的时候，就能顺便买菜、办事、看病，很方便。”市民李大爷说。

近年来，睢宁县深入推进城市更新工作，精心打造一批集健身、休闲、娱乐为一体的口袋公园，让周边居民推窗可见绿，出门即入园，在家门口就能享受诗和远方。

“这个公园宜老宜小，小孩有玩耍的空间，老人有健身的空间，我们每天都在这里至少溜达个把小时。”附近居民李建国口中的公园，就是位于星科印象小区对面的红光路口袋公园。

位于中央大街辅道与红光路交叉口的红光路口袋公园，毗邻星科印象、格调一品、万园等3个小区，公园以“活街角”为建设理念，建设内容涵盖苗木绿化、透水铺装、路灯亮化、儿童娱乐、康体健身区等；润景嘉苑口袋公园位于睢宁县润景嘉苑小区北侧，东临护城河、西接红叶路，面积约6800平方米，打造休憩与健身兼顾的动静结合空间，满足周边小区居民休闲、锻炼等需求。

“目前，睢宁城区已建成口袋公园30处。下一步，睢宁县将以‘300米见绿，500米见园’为目标，结合实施城市更新，留白增绿、拆违建绿、见缝插绿，建设口袋公园。加强口袋公园的运行维护管理，建立健全日常管理制度，提高管理服务水平等，不断满足群众日常休闲游憩需求。”睢宁县市政园林管理中心副主任王雪存表示。

绿意染公园，美景入画来。在新沂市馨园公园，寻找音律美、记录美景的市民，比比皆是，他们把自然环境与自己的爱好结合，在欣赏美景的同时，也在感受大自然的魅力。

在新沂市馨园公园，市民房大爷是这里的常客，和好友们一起吹拉弹唱，陶醉其间。这里已成为附近居民休闲娱乐的理想场地。

市民房大爷说：“我们退休了，这里环境好，有青松翠柏、亭台楼阁，有假山假石，我们来到这有共同的目的，大家在一起交流音乐，唱歌、弹琴，是一种享受。”

金秋时节，走进“城在林中、路在绿中、人在景中”的沛县，如诗如画的天然画卷徐徐展开。早晨6点，沛县居民刘雨换上运动服，步行5分钟到小区旁的文景园体育公园，在健身步道上锻炼半小时；晚饭后，她和家人又来到公园，打了一个小时羽毛球。“这里的设施很丰富，有健身步道、小广场、篮球场等，能够满足我们一家人的健身需求。”刘雨说。

截至目前，沛县共建成公园广场、游园（口袋公园）110个，其中位于新老城区的有62个，全县绿化覆盖率达43.7%，人均公共绿地面积14.54平方米，让市民畅享美好环境“绿地圈”。沛县还建有近700个晨晚练健身点以及汉文园体育公园、文景园体育公园等22个体育公园，17个镇（街道）建成多功能运动场和全民健身中心，384个村（社区）建成小型多功能运动场和体育室，城区已基本形成“15分钟健身圈”。

如今，漫步全市各地城区街头，花草相伴、曲径通幽，一处处小景致美不胜收。曾经的城市建设“边角料”地块，经过精心设计建设，已变成散布于城区内一个个风格各异、清幽秀美的街旁游园，成为一道道亮丽的风景线。

文化生活日益丰富

“读书房不仅读书是免费的，网络、开水等服务也不收费，趁着放假来这里阅读‘充电’，真好！”10月6日，在睢宁县庙湾广场昭义书院钢琴读书房内，市民魏晓说。在睢宁县成侯广场昭义书院读书房，这座6米多高挑空、400余平方米的二层建筑内，分隔出阅读区、自习区、儿童区等多个区域。“读书房距离我家只有步行5分钟的路程，在这么舒适的环境中看书，别提多惬意了。”居民周耘说。

据了解，从2021年起，睢宁县在全县建设昭义书院读书房，截至目前，已建成54处昭义书院读书房，每年接待读者和游客超过100万人次，初步构建起城区“10分钟阅读圈”和乡镇“30分钟阅读圈”。遍布睢宁城乡的昭义书院读书房，提升了文化服务的广度和深度，推动了全县公共文化服务体系建设的高质量发展，最终汇聚成睢宁璀璨的“文化之光”。

沛县百姓在乐享“家门口”健身环境的同时，精神文化生活也不断丰富。一块屏幕、一部投影仪，沛城街道新时代文明实践所内，一部具有教育意义的轻喜剧正在上演。沛城街道新时代文明实践所所长于鹏鹏说，每周的一、三、五，实践所内都会开展公益电影放映。更接地气、更惠民心、更具活力的方式，吸引了更多群众。

每到周末，文学爱好者张宏都会来到鸿鹄园“歌风书房”。“从我家到这里只要六七分钟，非常方便。”张宏说，平时工作忙碌，周末选择一本喜欢的书籍阅读，是他感觉最为放松的事。

目前，沛县已建成34所高标准、高质量的“歌风书房”，新增纸质图书60万册、电子图书25万册，配有自助办证、自助借还、24小时自助微型图书馆等通借通还设备，两年时间在城乡实现“歌风书房”全覆盖。

邳州市东湖街道东湖社区一直致力于打造“一刻钟便民生活圈”，在原有的设施基础上，先后投入近亿元进行改造升级，从养老托幼到助餐助行，从家政便民到公共就业，从家庭医疗到体育健身，从文化休闲到儿童游憩，这些服务站如同社区的“毛细血管”，为居民提供多元化、便捷化的社区服务，极大地改善了居民的生活环境。

作为徐州经开区首个“一刻钟便民生活圈”试点社区，在泰隆社区，一批社区养老服务机构、小型便利店、鲜花礼品店、宠物服务站等功能性服务设施经过新建和改造，分布在居民小区之间，提高群众生活质量，让舒适、便捷的生活由梦想变成了现实。

记者从市商务局了解到，徐州将推动便民生活圈线上线下融合发展，目前正联合美团打造“我的社区一刻钟便民生活圈服务平台”，整合社区商业资源，打通电子商务、社区网点和配送平台信息链，提供线上下单、便捷支付、网订店取、配送到家、服务上门的“一站式”服务。聚焦便民生活服务业，动态掌握业态布局、服务供给和消费数据情况，实现对社区或村镇商贸服务业便利性刻画，分析便民生活圈消费、建设现状和短板，提供社区网点精准性补建规划和便民生活圈建设效果性评价。

“柴米油盐、针头线脑等都是民生需求，民生无小事，事事关民心。‘15分钟’，标示着时间的刻度，更体现着城市治理的温度和美好生活的刻度。”市商务局市场体系建设处处长赵玉国说，2024年至2026年，在总结试点经验的基础上，在全市全面展开“一刻钟便民生活圈”建设，计划每年打造15个，到2026年底建设完成75个。不久的将来会实现“一刻钟便民生活圈”全覆盖，在改善服务民生、促进消费升级、畅通城市经济“微循环”方面发挥更大作用。

编辑 鲍彤