【地评线】新华时论 | 招商引资应有“专精特新”思维

近期，各地纷纷落实国务院办公厅《关于规范招商引资行为促进招商引资高质量发展的若干措施》，《公平竞争审查条例》也将于8月1日起正式施行。面对新的招商引资大考，不拼政策还能拼什么？这一问题值得深思。

规范各地招商引资行为，取消地方性优惠政策，核心目的是防止在招商引资中盲目“拼政策”，促进全国统一大市场建设。出台优惠措施，构筑“政策洼地”，过去是一些地方吸引投资的重要手段。这种办法在为地方政府吸引大量投资的同时，也带来一系列负面后果。比如，一些地方竞相降低门槛吸引投资，导致资源浪费和重复建设；长期给予企业超常规优惠政策甚至“赔钱赚吆喝”，加重了地方财政压力；过度依赖优惠政策导致企业在市场上缺乏竞争力，造成产业结构失衡，等等。更为重要的是，盲目“拼政策”招商还妨碍了全国统一大市场的形成。正因为此，有关方面出台措施，规范招商引资行为，促进招商引资高质量发展。

老办法行不通，盲目“拼政策”不可行，未来的招商引资该怎么做？出路还在于转变思路和打法，多些“专精特新”思维。

“专”，就是专业招商。何为专业？“懂产业、懂资本、懂地方、懂企业”。无论在什么政策环境下，招商说到底仍然是人与人的沟通与对话。说“内行话”，做“靠谱事”，往往比精美的政策宣传册更能赢得对方信赖。要获得心仪的企业垂青，关键在于能否切实击中企业的发展之痛、提供定制化解决方案，为企业长远发展出谋划策。特别是在当下，新名词、新技术、新业态不断涌现，“不专业”甚至都无法与企业主对话，又何谈招引企业？地方政府要舍得投入精力和成本，给予一线招商人员必要的支持和培训，打造专业化的“招商尖兵”，提供从招商到落地再到成长的“陪跑式”服务。

“精”，就是精准招商。适合自己的才是好的。地方政府应深入研究当地特色产业和优势资源，明确发展目标和重点领域，围绕重点产业，按照招龙头、补链条、聚集群的思路，有针对性地推进延链补链强链，切实把好项目嵌到产业链上，避免“见到篮子里就是菜”。招商引资不仅要注重引入行业龙头，还要注重填空白、补弱项，促进产业集群效应的形成。

“特”，就是特色招商。从“项目招商”到“链式招商”，今天的招商已经进入“生态招商”阶段。所谓生态，不仅要有产业供应链要素，还包括产业发展的基础环境、各种创新要素及较完善的公共服务。每个地区都有自己的资源优势和发展基础。应充分利用这些特点，构建适合该产业发展的软环境，如人才培育、技术创新、生态环境，形成具有地方特色的产业发展生态和载体，以更好的营商环境和服务能力来吸引和留住企业。

“新”，就是创新招商。发展新质生产力背景下，产业发展逻辑变了，招商逻辑也要“招”随“商”变。如“科创飞地”招商：江阴跳出县级市招商思维局限，通过建立“科创飞地”进行科技招商，实现了科技人才的快速集聚。如“产业转移”招商：一些中西部如成渝地区抢抓东部地区产业转移机遇，以“产业的配角，配套的主角”为定位，承接了东南沿海的电子产业转移，并将转移产业和本地产业有机“融”在一起。

花开蝶自来，荫散水更流。拆掉政策“土围子”的背景下，转变思维、优化服务、凸显特色，才有可能在新的政策环境之下，开辟新的发展空间。从根本上讲，为各类企业营造公平公正的营商环境、可预期的法治环境，才是招商引资乃至经济社会发展的长久之策。这，也是政策出台的深意所在。