聚“链”成势，看扬州航空产业如何蓄势腾飞

航空产业，被誉为“现代工业之花”。如今，这朵花在扬州大地开得正艳。

5月8日，中国航空工业集团第五届“领航”学术论坛在扬州拉开帷幕，本届论坛共设置一个主论坛和四个分论坛，国内最顶尖的专家学者齐聚一堂，围绕高性能制造、智能材料、结构拓扑优化设计等进行主题发言和研讨交流，聚焦产业发展热点，展望航空工业未来。

最高端学术论坛在扬召开的背后，是近年来，扬州航空产业近乎一飞冲天的起势腾飞：从2019年沈阳飞机设计研究所扬州协同创新研究院正式揭牌开始，短短五年时间，扬州航空产业实现了“从无到有”的破题、“由散到聚”的转变。而今，扬州全市拥有涉航企业50余家，其中规上企业31家，研发设计类企业3家，航空产品产值突破50亿元，涵盖整机集成、机载零部件、复合新材料、通信设备、地面保障设备和航空航天线缆等各个领域，扬州已初步构建“飞机主机+机载系统”的特色产业体系、“科研创新+人才培育”的智力支撑体系。航空产业是扬州“613”产业体系的首群首链，也是全市产业科创名城和制造强市建设的重要战略性新兴产业。扬州市委书记王进健说，航空产业方兴未艾、前景广阔，扬州将抢抓国家推动航空产业发展战略机遇，大力推进规划落实和项目建设，全力推动航空产业链上下游快速集聚、协同发展、做大做强。

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抢发展机遇，扬州产业科创名城“主航道”上驶来“1号舰”

2019年3月30日，扬州航空产业发展掀开新的篇章。当日，中航工业沈阳飞机设计研究所扬州协同创新研究院正式揭牌。揭牌仪式上，航空工业沈阳所与扬州签署扬州协同创新研究院项目合作协议，并与大连理工大学、复旦大学、北京航空航天大学、中国航空发动机研究院等18家创新联盟成员单位签署合作协议。携手大院大所，并非偶然邂逅，而是扬州建设产业科创名城，进一步推动城市产业高质量发展的“破题”之举。面对新形势、新发展，如何更好推动“好地方”扬州高质量发展？扬州人深知，传统产业要做强，新的引擎更要打造，只有坚定不移把建设产业科创名城作为“主航道”，携手科研院所、重点实验室、知名高校，才能因地制宜，为城市产业发展插上“翅膀”。谋全局落一子，顺大势赢发展。沈阳所扬州院落地生根，不仅为城市产业科创注入动力，更打开了扬州航空产业发展的广阔天地：随后不到一年内，中航机载共性技术中心、航空工业国家卓越工程师学院暨中国航空研究院研究生院等项目陆续落户扬州。中航系重点科创项目的落户，有效发挥了对产业链的创新引领作用，为扬州航空产业发展搭建了基础框架，集聚了一大批要素资源。一个院带来一个产业，这样的效应在预料之外，也在情理之中。沈阳飞机设计研究所党委书记奚继兴说：扬州的一次决策，拉开了中航工业与古城的缘分，更打开了新的产业腾飞之窗。是的，一个能代表城市发展的支柱型产业，发展与壮大的路径大抵两条：一条是依靠历史的积淀。盘点扬州的产业集群，无论是汽车及零部件、高端装备，还是海工装备和高技术船舶、生物医药和新型医疗器械，都经历几代人的努力和漫长的积累迭代过程，才形成了今天的规模，挺起了扬州工业的脊梁。另一条就是快招引、速培育，比如沈阳所扬州院落地后，扬州快速崛起了一个新的产业——航空产业。“借助重点航空科创项目的落户，扬州以打造航空产业集群为目标，一系列大手笔陆续出炉。”扬州市发改委相关负责人说，近年来，扬州市制定了航空产业发展规划，系统梳理和培育了一批涉及航空领域的本土企业，积极开展航空领域产业和科创项目招引，规划了生态科技新城航空谷、扬州航空产业园（邗江）、江都航空物流园、高邮通航产业园、广陵新城航空双创基地等不同主题的航空产业园区，着力打造以航空科技研发和装备制造为主导，以通用航空、民航运输、航空文化为辅的“两主三辅”产业体系。

抢抓机遇、科学布局，扬州聚力发展航空产业的大手笔，不仅在全国航空和军工领域打响名头，更为城市航空产业发展夯实基础：仅2019—2020年，就有6000多位航空航天领域的专业人士来扬州交流和考察，航空工业“领航”论坛、民机机载大会、航空产业联盟大会等一系列在全国极具影响力的专业活动也在扬州举行。打造产业科创名城，是推动扬州高质量发展的“主航道”。媒体评价：航空产业的起势腾飞，让产业科创名城“主航道”上驶来“1号舰”。

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顺发展大势，扬州矢志不移，航空产业“由散到聚”一飞冲天

2023年9月，扬州召开全市产业科创名城建设推进会，航空产业被确定为“613”产业体系13条新兴产业链之首，产业发展站上新的平台。

排首位，彰显了扬州人对航空产业发展的重视，也折射出这一从无到有产业的发展之迅速。一组数据就是明证：五年间，扬州航空产业链量质齐升，全市涉航企业共50余家，其中规上企业31家，研发设计类企业3家，航空产品产值突破50亿元。集聚高新技术企业21家，国省专精特新企业16家，获批省级双创示范基地、院士工作站、工程研究中心、新型研发机构等多项科创载体，200余项国家科研项目落地扬州，沈阳所扬州院成为全市唯一被列入省“十四五”规划纲要的重大科技创新平台建设工程。

航空工业智航院、中航国际蓝航仿真技术研究院、赛瑞航空电子、西谷航测等一批重点科创和产业化项目相继落户。截至目前，扬州已集聚航空科创人才上千名，仅中航工业系统就有400余名全职航空科创人才、800余名研究生院师生在扬工作和学习，航空科技扬州实验室等重点项目纳入江苏省政府与航空工业集团的战略合作协议。……这背后，是扬州市委、市政府的重视和全力推动，是扬州人对产业科创名城建设的渴望。中国航空工业集团相关负责人这样评价：发展航空产业，扬州人饱含激情，他们的服务有力度、有速度，也有温度。起好步更要走好路。回顾五年发展，把航空产业发展作为头号工程，不断提升营商环境，不断加大项目招引，一系列政策措施陆续推出：组织保障上，扬州市委、市政府成立航空产业工作领导小组，举全市之力推进产业发展，规格之高前所未有；统筹谋划上，制定产业专家库、规划图谱、创新联盟、园区载体、骨干企业、核心技术攻关目录，管理之细前所未有；推进机制上，由扬州市发改委（航空办）专门负责协调推进航空产业，系统制定了航空产业发展工作机制，措施之实前所未有；政策支持上，市区两级科创、产业、人才政策叠加，充分发挥“人才新政”作用，提供人才就业和生活全方位服务保障，力度之大前所未有……

前所未有的服务，前所未有的支持，造就了航空产业在扬州前所未有的发展。一系列有力的举措，推动扬州航空产业由散转聚，实现了高质量发展——扬州构建了“一核引领、两基地协同、多点联动”的航空产业空间格局及“科研、制造、通航、临空”四大板块区域特色发展格局。在江苏省航空产业“一个行动计划”（《江苏省航空航天产业发展三年行动计划》）和“三大合作协议”（省政府与中航工业、中国商飞、中国航发的战略合作协议）中，以航空科技扬州实验室、中航机载共性技术中心为代表的重点项目均获纳入，扬州被列为与中国商飞合作重点联络城市，航空产业影响力得到进一步提升。

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谋发展未来，让航空产业向“新”而行、翱翔蓝天

产业发展，永远在路上。

8日上午，阳光透过云层洒在华东航空谷项目热火朝天的施工工地上，工人们忙碌的身影格外醒目。经过紧张有序施工，华东航空谷项目中航研究院扬州航空谷科创研发中心A组团6幢建筑全部通过主体验收；B地块住宅及人才公寓现场桩基施工已过半；C地块商业配套地下室结构已封顶，主体一层模板安装完成。“目前，华东航空谷各子项目建设全面提速，建成后将成为高端航空人才聚集地、航空产业科创高地，为扬州乃至长三角地区航空产业发展提供强有力支撑。”项目负责人说，华东航空谷项目占地480亩，总投资100亿元，总建筑面积80万平方米，建设航空谷设计研发中心、中国航空研究院研究生院校区等项目，打造航空产业创新高地。华东航空谷项目仅是扬州发展航空产业的一个精彩缩影。扬州市发改委相关负责人介绍，当前，扬州正在现有基础上进一步拓展产业发展内涵，特别是瞄准低空经济、商业航天等新兴领域，抢抓产业密集创新和高速增长的战略机遇，系统谋划加快破题，做强做优产业质态，推动包括低空经济在内的航空产业成为全市新质生产力的典型代表。立足当下，放眼未来，发展航空产业，扬州人有个清晰的规划。那就是：

进一步做好顶层设计。

着眼因地制宜发展新质生产力，围绕全市“制造强市”和“613”产业体系目标，以低空经济作为航空产业的重点突破领域，系统推进低空经济科技创新、强链补链、企业培育、基础设施、融合发展，统筹实施低空管理和产业体系建设。

进一步突出主攻方向。

聚焦关键、持续发力，深化与央企名企合作，围绕低空经济、无人机等飞机设计研发、机载系统等重点，在航空制造、成果转化、人才培育、技能培训等方面狠下功夫，推动产业链集聚集约发展。

进一步形成发展合力。

整合优势资源、理顺体制机制，健全投融资、产业、用地、人才等政策扶持体系，推动扬州航空产业做大做强，努力为我市经济高质量发展注入新动能。……未来要靠实干的脚步丈量。今年是扬州的“实干争先年”。当前，各地各部门正聚焦航空产业链补链强链，精准开展招商引资，重点突破低空经济、国产民机、商业航天等环节。5月下旬，扬州将召开以低空经济为主题的发展大会，邀请行业领军人物和知名企业、科研院所、高校嘉宾，宣传推介扬州聚力发展航空产业的有力举措，加快拓展低空经济等重点新兴领域。“我们将进一步谋划航空产业多领域深层次合作，推动航空产业进一步在扬州布局，打造航空工业在江苏的区域高端研发中心和全国人才集中培养基地，在低空经济等新兴领域破题发展，使扬州成为具有全国影响力的航空科技创新和成果转化策源地。”扬州市发改委相关负责人说。

专家点评

抢抓机遇乘势而上

——扬州航空产业链首席专家、中国航空研究院副院长、航空工业智航院常务副院长 林鹏

随着低空经济与人工智能的快速发展，航空产业已成为国内炙手可热的投资方向，全国各地都在出台相关支持政策。虽然扬州航空产业起步相对较晚，但发展势头迅猛，特别是在引进航空工业多个重点科创项目后，在江苏的产业地位显著提升。下一步，扬州要抢抓机遇、理清思路、明晰目标、统筹建设，抢占发展先机。我有三点建议：

一是充分发挥专家智库作用。依托中国航空研究院研究生院等科创平台优势，建立航空产业专家智库，通过智库进一步完善产业规划设计，支撑重大事项决策，协助招商引资论证，引导地方企业转型，并提供各类政策咨询。

二是聚力突破低空经济领域。深入研究低空经济产业链环节，优先考虑低空空域管控系统、飞行信息系统、通讯导航系统等“新基建”领域，同步考虑无人机和电动垂直起降飞行器（eVTOL ）等环节。积极探索以低空经济大科学装置为切入点，设立低空环境效应实验室，在行业内形成示范和带动效应。

三是抢抓人工智能时代机遇。抓住数字化基础设施完善和人工智能产业发展契机，以航空智能为引领，联合航空工业智航院建设数据和软件工厂，在扬州软件园等地区布局建设人工智能算力中心，在充分应用于航空领域的基础上，还可外溢辐射汽车、安防、制造等产业领域。

通讯员 发改 记者 默然 丁蕾