【上级媒体看泰州】江苏靖江：织密基层治理一张网

11月14日出版的《新华日报》

刊登报道

《矛盾化解一站式 联合调处一体化

靖江东兴织密基层治理一张网》

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全文如下：

近日，市民陈女士把一面写有“心系群众办实事 为民解忧暖人心”的锦旗，送到江苏靖江市东兴镇矛盾纠纷调处化解中心。陈女士与邻居因宅基地界址问题曾多次发生纠纷，甚至有升级趋势。10月10日，在东兴镇矛盾纠纷调处化解中心，司法所、派出所工作人员与镇村干部、网格员等共同对这起纠纷进行调解。在众人见证下，双方当事人终于达成和解。

东兴镇地处靖江沿江板块，外来人口较多，各类矛盾纠纷复杂。如何破解矛盾多发易发、化解合力不足等难题？东兴镇党委书记杨静告诉记者：“今年，靖江市委组织部在全市推行机关‘劲’基层赋能行动，推动治理力量下沉，我们在深化‘警格+网格’协同治理的基础上，推出‘多格合一+一站调处’新模式，探索形成‘东线第一帆 治理一张网’全科治理体系，打造集成高效的矛盾调处‘综合体’。”

推行“多格合一”，让矛盾纠纷早发现、就地调。东兴镇注重发挥网格党支部作用，赋予网格党支部人员管理、资源调配等权限，以党建网统领综治网、执法网、民政网等，实现各类网格职责功能“多格合一”。镇党委统筹网格力量配置，将镇村干部、乡村振兴指导员、执法人员、律师（法律明白人）、“两代表一委员”等纳入全镇54个网格，变“单打独斗”为“联合作战”。同时，成立民非企业东兴镇福韵社会工作服务中心，面向农村“五老”、快递员、小商贩等群体招募210名网格信息员，发挥其“前哨”作用，常态化开展矛盾纠纷摸排上报、就地调解。今年前三季度，辖区内98%的矛盾纠纷在网格内被成功化解。实现“一站调处”，让矛盾纠纷多元解、联合调。针对复杂矛盾化解合力不足等难题，东兴镇建成700余平方米的镇级矛盾纠纷调处“一站式”化解中心，设置矛盾纠纷调解、信访接待窗口，以及融合法庭、“二新工作室”等功能区，力推矛盾调解“最多跑一地”。在镇党委统筹下，该中心实施“常驻+定期轮岗”运转模式，由镇政法、信访、司法等部门常驻，农业农村、住建、人社等10余个部门定期轮岗。与此同时，还建立“中心吹哨、部门报到”制度，积极争取靖江市法院、检察院、司法局等部门支持，链接市派乡村振兴指导员专业优势，深入开展“先锋助航、组团服务”，汇智聚力推动乡村善治。目前，已为群众提供矛盾调解、司法确认、法律援助等9项服务。

探索“闭环管理”，让矛盾纠纷不上交。东兴镇整合力量建立“一体化”综合指挥中心，调度镇域范围内社会治理力量，构建全过程闭环管理机制。矛盾纠纷事项经由网格信息员排查、群众信访、110报警电话、12345热线、上级转交等途径到达综合指挥中心，中心分析研判后，根据事项难易程度进行分流交办。一般事项由网格长牵头现场处理，复杂事项由镇矛盾纠纷调处化解中心协调相关部门会商会办，有效实现网格事件的快处快结。通过上下联动、多元共治，今年以来，全镇化解一般事项60余起、较大矛盾纠纷10起，化解成功率达100%，实现“大事不出镇、矛盾不上交”。

“多谢吕所长，历经一年多，我们终于拿到赔偿款了！”在东兴镇矛盾纠纷调处化解中心“二新工作室”，村民杨某激动地说。靖江市司法局东兴司法所所长吕二新，是司法战线的调解能手，已从事人民调解工作17年，荣获“全国模范人民调解员”“江苏省优秀人民调解员”等称号。在她看来，矛盾调解涉及社会方方面面，需要导入多方力量，创新形式，协同发力。

吕二新在调解实践中注重融合多元力量。前不久，一对断断续续闹了20多年矛盾的邻里，再次因公共通道发生纠纷。吕二新立即协调矛盾纠纷调处化解中心里的公安民警、法庭干警、村干部、网格长等多方力量，采用访调、公调、诉调相结合方式，很快调解了这起积怨纠纷。

杨静表示，东兴镇将持续深化“靖力善治”党建品牌，织密基层治理“一张网”，“一站式”“一体化”推动多元力量畅达一线，全力提升矛盾纠纷预防和化解质效，奋力开创基层社会治理工作新局面。

来源：新华日报

编辑：陈欢

责编：成婷

审核：戈俊巍