"拥抱创业富民的春天"之四：培育创业生态，形成创业合力，积极营造创业富民好环境
拥抱创业富民的春天
——在全市创业富民动员大会上的讲话（摘要）
蓝 绍 敏
四、培育创业生态，形成创业合力，积极营造创业富民好环境
群众想致富，我们来服务；群众想发财，我们来搭台。我们将把环境建设作为创业富民的“生命线”，尽最大的努力，为创业者提供最低的创业成本、最多的创业帮助、最优的创业环境，真正让每一个有创业能力和愿望的社会主体低门槛创业、无障碍创业。这次市里出台的创业富民30条政策，亮点很多，含金量十足，归结到一条，就是能给的政策统统给，不留任何余地；能去的环节统统去，不留任何死角；能减的费用统统减，不留任何尾巴。我们将重点解决好“四个怎么办”：
第一，创业没钱怎么办？我们将提供全方位、大力度的金融支持和优惠，降低创业成本。一是支持创业贷款。这次我们把创业担保基金由原来的5000万扩大到2个亿，可以撬动创业担保贷款规模20个亿，同时又大幅度提高了创业担保贷款额度，既最大程度地满足大家的创业贷款需求，又解决银行不愿做小额创业贷款的问题。二是给予创业贷款贴息。今后两年，我们将向全市创业者发放1个亿的创业贷款贴息券，最高可以100%贷款贴息，切实减轻大家的融资成本。三是加大创业税费优惠。对初创企业征收的增值税和所得税地方留成部分，将通过一定形式予以返还；在取消专门面向小微企业的行政性收费和管理事业性收费的同时，对政府定价和政府指导价的经营性服务收费项目，一律按下限标准收费。四是发放创业补贴。对符合条件的初创企业，我们将发放初始创业补贴、创业带动就业补贴、社会保险补贴、创业租房补贴券，给创业者发放这么多补贴，这在全省全国也是不多的。
第二，创业没项目怎么办？我们将放宽经营范围，只要不违法犯罪、不涉及到安全、环境等问题，什么项目都可以搞，你的地盘你做主。同时，我们还通过削减许可证、许可改备案、证照联办等方式，方便创业者领取各类许可证，解决“准入不准营”的问题。我们将建立创业项目库，加强与专业机构的合作，把一些市场前景广、生产效益好、经营理念新的优质项目筛选集中起来，为大家提供合适的、优质的创业项目。
第三，创业没技术怎么办？我们将搞好创业培训，一方面，建立“创业培训券”制度。今后两年全市将发放2个亿的创业培训券，只要你想创业，都可以领到创业培训券，免费参加创业培训。另一方面，组建创业导师团。我们将建立由创业成功人士以及专家、学者组成的创业导师团，既有高大上的创业导师，也有接地气的民间高手，他们将为创业者提供线上线下全天候的创业服务。
第四，创业没地方怎么办？一是放宽经营场所的限制，对创业者将住宅用房用作工商住所、经营场所登记的，原来需要邻居等相关利害关系人签字同意，现在推行告知承诺，并在企业信用信息平台上予以公示就可以了。二是加大对创业者的用地支持，对利用现有房屋和土地兴办文化创意、科技研发、健康养老等新业态的，在土地的使用和管理上实行宽容政策。三是培育全能型商务秘书公司，在各市（区）建设一批集中办公区，免费用于设立商务秘书公司，实行“一址多照、一照多址”，不设上限，“无办公桌也能登记”。我们还将打造一批创业示范基地，扶持一批专业化众创空间，鼓励企业建设一批新型创业平台，建立一批“蜂鸟空间站”，只要你想创业，就一定有地方能满足你的创业需求。
同志们，拥抱创业富民的春天，既需要各类创业主体在市场经济大潮中争当“弄潮儿”，也需要各级各部门当好创业的组织者、推动者、服务者。
一要以更加鲜明的政绩观来认识创业富民。我们如此重视、如此认真地抓创业富民，有些同志可能不理解，认识上还有误区：有的把为人民谋福利喊在口头上，并没有在执政理念、灵魂深处真正去思考如何造福于民；有的认为现在是市场经济时代，老百姓创不创业、发不发财，跟党委、政府的关系不大；还有的认为这项工作与自己的本职无关，而且与部门常规工作相比，难度更大，积极性主动性不高。我们讲，为官一任，就要造福一方。这个“福”，既指发展经济，更指造福百姓。我们搞创业富民，是以富老百姓口袋为主，可能在一段时间内，既不能增加GDP，也不能增加财政收入，也不像抓招商引资、抓项目建设、抓城市建设那样比较容易出成绩，如果没有正确的政绩观，是不会真正重视创业富民的。因此，有没有在思想上真正重视创业富民，是不是真正把创业富民抓在手上，能不能在创业富民上真正抓出成效，这是对我们各级干部发展观、政绩观的检验，也是对大家工作能力的检验、工作作风的检验。
二要以更加务实的工作来推动创业富民。推动老百姓创业，既要靠宣传发动，更要靠组织推动，要通过实实在在的工作，一步一个脚印地打通创业富民的各个环节。首先，要精准锁定创业主体。结合“大走访大落实”活动，摸清全市劳动力资源的基本情况，进行汇总梳理，并对劳动力状况进行分类，形成条目清晰、到镇到村的数据库，从中排找出有可能创业的目标群体，做到有的放矢、精准施策。第二，要抓好创业门路培训。对重点创业目标群体，要通过“典型事例+致富项目+成功经验”进行指导和引导，既要挖掘不同项目类型、不同个体条件、不同致富路径的创业致富典型，又要对每个创业项目需要多少投资、什么技术、市场如何、怎么管理以及预期风险收益等，进行可行性分析，让老百姓看得懂、想明白、受启发，从而激发强烈的创业动力。第三，要建好创业富民服务中心。开展创业培训、辅导、孵化和服务，定期举办创业讲堂、创业沙龙、导师分享会、创业训练营等活动，为老百姓提供创新创业展示、交流的平台。第四，要培育特色富民产业。积极打造以特色产业为基础的特色乡村，引导创业群体因地制宜，围绕种养、家庭加工、手工艺、休闲旅游、美丽经济等开展协同创业创新，打造各具特色的创业集群和产业集群。
三要以更加高效的举措来服务创业富民。各级各部门要全力做好创业者的“店小二”，只要是有利于创业富民的，能做的事要立即做、创新做，带着满腔热情做，主动寻找创业之策，开辟富民之路。要做到创业政策“一本通”。要把我们的创业富民30条政策，编成小册子，在“大走访大落实”过程中，把市委、市政府的好政策带下去、讲明白，让老百姓听得懂，让创业者用得好。要做到创业办理“一站式”。除有特殊规定的，创业登记注册一律下放到各地市场监管局，一个窗口对外负责，从受理到核准，不得超过3个工作日。要做到创业服务“一条龙”。实行不间断、保姆式的“365服务”，只要是创业者需要我们帮助的事一帮到底、绝不推诿；只要是创业者需要办理的手续一路绿灯、绝不设障，真正做到想创业者所想，急创业者所急。
四要以更加严实的责任来推进创业富民。推进创业富民，没有旁观者、没有局外人，各级各部门都要争当急先锋，争当主力军。最近，市里成立了推进全民创业工作联席会议，并抽调精干力量成立了“市创业办”，就是要加强领导，强化统筹，提高创业富民工作的组织化程度。各地党委政府主要负责同志要主动挑起创业富民的主要责任，重点工作亲自部署，关键问题亲自解决，自觉站在创业富民的第一线。要层层压实责任，紧扣目标要求，明确责任分工，细化工作举措，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。要强化考核指挥棒的作用，把创业富民工作纳入年度绩效考核体系，推动各层各级真正把这项工作放在心中、抓在手上、落实在行动上，确保各项任务措施不折不扣落实到位。
五要以更加浓烈的氛围来宣传创业富民。要大张旗鼓地宣传创业典型，让全社会发自内心地尊重干事创业者、尊重民营企业家，让他们在“经济上有实惠，政治上有荣誉，社会上有地位”。精心打造“创富泰州”创新创业大赛品牌，以赛促创、以赛帮创，做到月月有竞赛、季季有成果、年年有精彩。要开辟媒体服务创业新通道，将泰州电视台图文频道改版为创业频道，在泰州日报开辟创业富民专版，公益传播创业政策、创业信息、创业项目、创业故事等相关内容，为创业者鼓与呼，为创业者打广告。要大力弘扬创业富民文化，让创业成为我们泰州人的一种生活方式、一种人生追求，使社会始终充满向上的力量。
六要以更加良好的法治环境来保障创业富民。要依法保护创业者的合法权益、财产，坚决打击损害、妨碍创业者合法权益的现象和行为，让老百姓放心经营、放手创业。依托12345政务服务热线，设立创业富民服务热线，接受创业者咨询投诉，对反映的问题做到事事有回应、件件有答复、7个工作日有反馈。同时，建立柔性执法制度，构建容错创业环境，协调各类矛盾问题，为初始创业者营造宽松空间。当然，诚信是立身之本，是市场经济的通行证。也希望创业者在创业过程中依法经营，诚信创业，做到富而有道，富而有德。
同志们，创业富民，迈出第一步很难，但是下决心走下去，人生一定会柳暗花明、豁然开朗。最后给大家讲两个小故事。
故事一：猴子想变成人，它知道变成人要砍掉尾巴，猴子决定砍掉尾巴。动手前猴子被三件事困住了：
1.砍尾巴的时候会不会很疼？
【改变是有一定痛苦的】
2.砍了后身体还能不能保持灵活性？
【改变会有一定风险】
3.活了这么久，一直以来就和它一起，跟了很多年了，不忍抛弃它。
【改变在情感上会有些许难受】
所以，直到今天猴子也没有变成人！要成就一些事就必须舍弃另一些事！舍不得你所拥有的，就得不到更好的！改变，也许会痛苦一阵子！不改变，就可能痛苦一辈子！
故事二：一个和尚准备云游四方。师父问：“什么时候动身？”他回答道：“下个星期。路途远，我托人打了几双草鞋，取货后就动身。”师父想了一会儿，说：“不如这样，我来请信众捐赠。”
师父不知道告诉了多少人，当天竟有好几十名信众送来草鞋，堆满了禅房的一角。隔天一早，又有人带来一把伞要送给和尚。
和尚问：“你为何要送伞？”那人回答道：“你的师父说你要远行，路上恐遇大雨，问我能不能送你把伞。”但这天不只一人来送伞，到了晚上，禅房里堆了近50把伞。
晚课过后，师父来到和尚的禅房说：“草鞋和伞够了吗？”“够了够了！”和尚指着房间里一大堆的草鞋和雨伞说，“太多了，我不可能全部带着，这怎么行呢？”师父说：“天有不测风云，谁能料到你会走多少路，淋多少雨？万一草鞋走穿了，伞丢了怎么办？”师父又说：“你一定还会遇到不少溪流，明天我请信众再捐一条小船，你也带着吧……”
和尚这下明白了师父的用心，他跪下来说：“弟子现在就出发，什么也不带！”
做一件事情，重要的不是身外之物是否完备，而是有没有决心！有决心了，确定目标了，一切都不是问题！请带上自己的心上路吧，目标在远方，路在自己脚下！
同志们、父老乡亲们，创业的春风扑面而来，创业的泰州春潮澎湃！给创业者一个春天，我们将迎来累累硕果。心动不如行动，让我们撸起袖子加油干，给自己一个惊喜，给家庭一个惊喜，给泰州一个惊喜，走上光彩之路，书写辉煌人生！