开创泰州粮食流通产业发展新格局

泰州市粮食局主要职责是：贯彻落实国家、省有关粮食工作的方针、政策和法规，拟订本市的具体政策、方案，并组织实施；保障全市粮食供应安全，承担粮食市长负责制下有关粮食流通的具体实施工作；负责全市粮食市场监测预警和应急保供；负责市、市（区）储备粮油管理；依法开展粮食流通监督检查；负责全市粮食流通的行业指导；承办市委市政府交办的其它事项。

努力开创泰州粮食流通产业发展新格局，粮食购销企业改革成效显著。积极推进国有粮食购销企业第三轮改革，突出“整合重组、仓储建设、机制完善、队伍建设”四个重点。推进粮食仓储设施建设，全市新建仓容达35万吨，维修改造仓容44万吨，全市完好仓容达到160万吨，有效缓解了仓容不足的矛盾。加快人才队伍建设，制定并实施全市粮食行业人才队伍建设“6188”规划，培养粮食行业领军型人才，先后招录引进大专以上专业人才300多人，有效缓解了系统职工队伍老化、后继乏人的问题。

努力开创泰州粮食流通产业发展新格局，粮食流通产业持续健康发展。国有购销企业积极搞活粮食经营，推进粮食电子商务交易，年粮食电子商务交易量超30万吨，粮食购销总量超600万吨，粮食购销总量连续11年名列全省第一。积极实施粮食产业升级行动，扎实抓好靖江粮食产业园和高港粮油食品产业园建设，省粮食局和靖江市人民政府合作共建靖江粮食产业园，靖江粮食产业园成为国家确定的粮食六大通道中50个粮食物流节点之一。全市粮油加工业初步形成了“2个粮食产业园+4个粮食物流区+6个粮食购销（总）公司+N个粮油龙头加工企业”的产业体系。

努力开创泰州粮食流通产业发展新格局，粮食安全保障体系基本建成。认真落实地方成品粮油储备，全市地方储备粮油规模充足、质量良好，提升了全市粮食安全保障能力。在全市建立49个市场粮油价格监测点，及时采集7大类24种粮油品种价格信息，定时向社会发布。积极推进“放心粮油”工程，“放心粮店(柜)”达到165家，覆盖全市所有乡镇（街道），积极开展“放心粮店（柜）”的“含金量”提升活动。将放心粮油产品纳入食品流通市场监管并进行质量抽检，保障放心粮油产品质量安全。加快推进粮油质检体系建设，市粮油质量监测所建成国家级粮油质量监测站，各市（区）也全部建成粮油质量监测站，并取得相应质监资格，粮油质量监测能力显著增强。

努力开创泰州粮食流通产业发展新格局，粮食流通管理率先起步。加强粮食流通管理基础建设，在全省率先建立了粮食流通执法、粮油质量监测、粮食流通统计网络三个工作体系和部门间协调机制、内部协调机制、分级监管区域监管机制三个工作机制；研发运用“粮食流通管理信息系统”软件，实现全市粮食部门联网，监督检查工作实现了信息化、常态化、科学化；市粮食局多次被表彰为全省“粮食流通监督检查工作先进单位”，被国家粮食局表彰为全国粮食流通监督检查工作先进单位。

努力开创泰州粮食流通产业发展新格局，为农服务工作取得实效。创新订单模式，形成了“服务互利”、“产业化”、“贸工农”、“粮源基地”等形式的粮食订单模式。泰州国家粮食储备库创新为订单种植户提供无息生产资金，2015年达到449万元。推进粮食烘干服务中心建设。2014—2016年，通过政府引导方式，共建成粮食烘干服务中心60个。

展望“十三五”：

全力保障粮食安全和促进农民增收

“十三五”时期，泰州市粮食局坚决执行市委市政府和省粮食局工作部署，围绕市委、市政府“三大主题”工作，以保障粮食安全和促进农民增收为中心，不断深化改革，推进依法治粮，全面贯彻落实粮食安全省长责任制，加快转变粮食经济发展方式，创新为民服务举措，加快推进粮食流通迈上新台阶，为促进全市经济社会跨越发展作贡献。

推进购销公司建设，提升国企发展水平。将推进购销企业改革作为应对经济新常态，保持粮食经济持续健康发展的重要抓手，确保按照省委、省政府的统一部署，到2017年全面完成粮食行业改革。围绕优化管理体制、完善运行机制、强化队伍建设，扎实有效地推进购销总公司建设。

推进粮食仓储物流体系建设，提升粮食流通产业现代化水平。扎实抓好“两园四区”建设，积极招引新项目，发展粮油精深加工；融合四个粮食物流园区仓储、粮源等优势，打造区域性粮食物流物流网，做大粮油物流总量，培育一批引领产业升级的龙头企业，南方小麦交易市场做大粮食电子商务交易；做强泰州国家粮食储备库等一批骨干库点；服务益海粮油等龙头加工企业。推进仓储体系建设，做好仓储规划编制工作，重点解决好仓容总量和库点布局问题，统筹新建库项目建设；推进粮食信息化建设，抓好智慧粮库建设，全面推进储备粮可视化远程监管、粮食收储执法监管、库存粮食数量动态监管、市场监测分析四个系统建设。

推进调控保供体系建设，提升粮食安全水平。全面落实粮食安全省长责任制，开展安全责任制考核，切实担负起保障粮食安全职责。抓好粮食收购，严格执行国家粮食收购政策，充分发挥购销企业执行政策的示范引领和收购主渠道作用，促进农民增收。抓好储备粮食管理，确保地方储备粮管理规范、调控有力、运作高效。抓好质检体系建设，形成市、市（区）、企业三级粮油质量监测网络。抓好应急体系建设，完善监测预警体系，优化价格测报点，落实应急加工企业和应急保供网点。

推进法治粮食建设，提升流通监管水平。完善粮食流通执法、粮油质量监测、三级统计网络三个体系和粮食流通管理领导小组活动机制、粮食局内部协调机制、分级分区域监管机制三个长效机制，抓好收购政策执行情况检查，加强放心粮油工程建设，强化原粮质量卫生监管，推进信用体系建设。

推进服务体系建设，提升为民服务水平。大力发展新型订单粮食，创新订单模式，通过订单引导农民种植适销对路的粮食品种。大力推进烘干中心建设，引导国有粮食企业发挥仓储、技术和设施优势，为农民开展粮食烘干服务。积极开展“粮食银行”建设，为农民拓宽增收渠道。

为耕者谋利 为食者造福

粮食部门是重要的涉农部门，粮食流通一头连着生产，一头连着消费，泰州市粮食局从泰州粮食工作实际出发，以加快发展为主线，以改革创新为动力，积极构建粮食产业发展的新优势，抢抓发展新机遇，加快建设现代粮食产业体系、市场化购销体系、调控保供体系、为农服务体系、流通监管体系，推进粮食流通各环节的深度融合，实现区域粮食产业又好又快地发展，真正做到“为耕者谋利，为食者造福”。

充分保障粮食安全

民以食为天，粮食安全始终是党和政府以及老百姓关注的头等大事。这对粮食流通工作提出了更高要求，对粮食部门赋予了更大责任。从全国看，人多地少是基本国情，粮食安全长期面临消费刚性增长、生产刚性约束的双重挑战，粮食安全形势不容乐观。为了促进本地区粮食安全，泰州市粮食局从三个方面着手，充分保障了泰州粮食安全供应。

首先，为了搞活粮食购销保安全，泰州市粮食局在去年通过全市国有粮食购销企业共收购夏粮119万吨，其中托市收购小麦57万吨；收购秋粮50万吨，其中托市收购粳稻15万吨，充分发挥了收购主渠道作用，托市收购带动农民增收1.2亿元。购销企业全年实现粮食购销总量656万吨，继续保持全省领先。

泰州市粮食局的第二个举措就是抓好粮食储备保安全。目前，全市有中央储备粮、省级储备粮、市（县）储备粮，已建立起完备的粮食储备体系，储备粮管理规范，储存安全，为调控市场供应夯实了物质基础。

第三点则是完善应急体系保安全。目前，价格监测体系日趋完善，泰州市粮食局每周都会在网上发布粮油市场价格信息，方便公众及时掌握市场信息。目前，全市确定了148家粮食应急加工和供应网点，其中应急加工企业29家，日加工能力8155吨，应急供应网点119家，日供应能力10854吨，保证了泰州市粮油应急供应需要。

努力提升为农服务水平

按照中央和省委、省政府加快转变农业生产方式的部署，泰州市土地流转步伐加快。粮食规模化生产对于应对农村空心化、农民老龄化，解决谁来种地、怎样种好的问题，增加农产品有效供给，保障农产品质量安全，促进农业增效和农民增收等具有十分重要的意义。为了服务好粮食规模化生产，泰州市粮食局发挥部门优势，发挥在流通收购环节的主导作用，积极推进粮食仓储体系建设、粮食订单、粮食烘干服务中心建设等工作，化解粮食规模化生产后出现的新问题，不断提高为农服务水平，保护农民种粮积极性。

首先，推进粮食仓储设施建设。去年以来，泰州市粮食局争取省财政支持粮食仓储建设项目3个，招商引资仓储建设项目2个，新建仓容16.3万吨，建罩棚仓11.8万吨，维修旧仓房3.2万吨，粮食仓储条件、仓储能力明显改善，为农民余粮卖得出提供了基础保障。

其次则是积极推进粮食订单。全面推进购销企业与家庭农场、合作组织开展订单粮食。通过“产业化”订单模式、“服务互利”订单模式、“贸工农”订单模式、“粮源基地”订单模式这四种模式实现了较好的经济效益和社会效益。

最后则是着力推进粮食烘干中心建设。按照市政府办公室《关于推进全市粮食烘干服务中心建设的意见》，2014-2016年，全市通过政府引导方式每年新建粮食烘干服务中心20个，每年新增粮食日烘干能力3000吨。目前，2014、2015年新建的40个烘干中心已投入使用。今年20个新建任务已全部落实，在政府引导下，全市共建烘干中心123个，日烘干能力达14500吨，有效地缓解了农民晒粮难的问题。

构建放心粮油工程

“民以食为天，食以安为先”，粮油食品质量安全深受群众关注，是一项民生工程、惠民工程。为了让广大市民购买到放心的粮油商品，泰州市粮食局紧紧围绕省局工作目标要求，加大工作力度，在放心粮油工程不断突破。目前，全市共创建放心粮店（柜）162家、放心粮油示范店（柜）25家，总数达到187家，实现97个乡镇覆盖率100%。

泰州市粮食局将放心粮油工程纳入年度重点工作，通过组织市（区）负责人赴外地学习考察、召开全市放心粮油工程推进会等，不断加大工作推进力度。此外，泰州市粮食局率先在主城区分批启动放心粮店改造工程，通过实施放心粮店管理、粮油产品质量抽检、专项考核办法，引导推进“放心粮店”由“五放心”（质量放心、卫生放心、价格放心、计量放心、服务放心）向“八统一”（统一编号、统一店名标识、统一服务规范、统一质量承诺、统一价格标签、统一店堂货架、统一上岗标牌、统一意见箱）升级转型，进一步发挥示范带动效应，提升全市放心粮店质量。同时，为进一步增强涉粮企业质量意识、诚信意识，泰州市粮食局认真组织其参与全国放心粮油示范企业和信用评价试点企业创建等活动。全市目前已有9家全国“放心粮油示范加工企业”，7家“信用评价试点企业”。

2014年8月15日，泰州市粮食局在泰州国家粮食储备库举行为农服务农企合作签约活动，现场签订粮食订单合同，发放“为农服务专项资金”。

2014年，泰州市紧抓全国粮食系统“危仓老库”维修改造工程的有利机遇，投入近9000万元维修改造仓容47.2万吨，并对相关设备设施进行更新换代。硬件条件的改善和设备功能的提升，为广大粮农提供了更为周到便捷的服务。

2014-2016年，通过政府引导，泰州市每年新建粮食烘干服务中心20个，每年新增粮食日烘干能力3000吨。2014和2015年建成的40个烘干中心已投入使用，今年20个新建任务已全部落实。去年11月份和今年夏粮收购期间，我市遭遇连续阴雨，所有烘干中心24小时满负荷提供烘干服务，烘干粮食36万吨，极大地缓解了农民晒粮难矛盾，全市没有发生坏粮事故，促进了农民增收。

2015年夏粮收购期间，泰州国家粮食储备库针对粮食订单种植户小麦种植面积大、收割期相对集中的特点，采取专线预约服务、提供免费专用晒场，专人上门看样、到田头指导，专车上门收购、专仓收存、提供潮粮直收烘干服务，开辟订单种植户送粮绿色通道等举措，千方百计想农所想、急农所急，提供全方位、全天候的服务，切实解决种植户的后顾之忧，有效助农增收。

2016年2月4日，在泰州市委、市政府召开的全市综合绩效管理暨项目大突破奖励大会上，泰州市粮食局被表彰为2015年度全市项目大突破项目招引先进单位。

2016年6月13日，淤溪镇种粮大户代表将绣有“粮食收储标兵、农民增收保障”和“天地粮心、心系百姓”的大红锦旗送到泰州国家粮食储备库，感谢该库在2015年秋粮收购中帮助联系销售自产粳稻。

为支持泰州主城区改造，泰州国家粮食储备库新库启动建设，占地123亩，总投资1亿元，总仓容8万吨，配建了内河码头、烘干服务中心、便民服务中心和现代化粮食信息系统。粮库内抓管理，外拓市场，守住管好“泰州粮仓”。2015年，粮库被评为全国“四无粮仓”先进单位。

市粮食局积极争取财政支持，对放心粮店进行升级改造和粮油质量抽检，不断提升放心粮店建设和管理水平，升级改造后的放心粮店令人耳目一新。目前，全市共有放心粮店（柜）162家、放心粮油示范店（柜）25家，全市放心粮店城乡覆盖率达到100%。

江苏省扬子江现代粮食物流有限公司由江苏华穗粮食有限公司投资兴建，占地405亩，总投资3.2亿元，处在苏北粮食主产区向南方沿海省份主销区过渡的地带，是华东地区最大的小麦集散地，是全省第一家年粮食购销总量超100万吨的国有粮食企业。