姜堰｜深化农业用水权改革 打造丰水地区节水样板

今年以来，姜堰区以入选全国第一批深化农业用水权改革试点为契机，充分发挥市场机制，挖掘农业节水潜力，探索可借鉴、可推广的经验，打造丰水地区节水样板。

前段时间，姜堰区娄庄镇种粮大户王阿红获得一笔50元的收入。虽然金额不大，但这笔钱的来源在她的务农生涯中，尚属首次。原来，王阿红农场今年节水2500立方米，并在中国水权交易所成功卖出。

王阿红感受到的变化源自一项改革。今年4月，水利部公布2024年深化农业用水权改革试点名单，姜堰成为22个试点县（市、区）之一。农业用水权是指相关用水主体通过申办取水许可证或用水权属凭证等形式取得水资源使用资质。姜堰区以电灌站为单元，将行政村（组）、用水管理小组、农业用水大户明确为用水主体，并综合种植品类、往年数据等情况，核定他们的年度用水量，发放农业用水权属凭证。

同时，当地正在打造线上的“水银行”用水权收储交易平台，成立线下的农业用水权交易中心。“它就相当于银行，流通的只是水。线下场所为水权改革提供政策咨询、宣传培训及为年龄大的用水户进行指导，因为他们不便于操作智能手机、电脑。另外，我们还对跨行业的用水主体提供指导和帮助，促成他们完成用水权交易。”姜堰区水利局水政水资源科科长陈曙明说。

现阶段，相关用水主体利用中国水权交易所，在线上进行买卖。用水量如何实现快记录、准计量？答案就在一个个电灌站内。今年，姜堰区对计量及配套设施提档升级，累计安装智能检测终端1200套，并能在手机终端上实时查看。

农场主姜井贤承包土地近400亩，灌溉量大。因不熟悉水权交易等方面的流程，他向姜堰区水利局求助。工作人员来到现场后，帮姜井贤在中国水权交易所官网进行了注册认证。今年，他确权用水总量15.23万立方米，实际用水量14.48万立方米，节水0.75万立方米。于是，工作人员又将这部分余量在线上进行卖出。最终，姜井贤会获得114元的收益。谈起改革前后的变化，他说：“以前用水有时候是大水漫灌，可能田间的水已经够了，还在放，这样造成人工、电费等成本的增加。现在水权改革后，我们更加注重节约水资源，保护水资源。”

目前，姜堰区确权耕地灌溉面积56万亩，确权水量2.64亿立方米，核发3127本用水权证，已提交农业用水权收储申请300单，农业用水权交易申请286单，全部通过中国水权交易所审核；已完成用水权收储272单，交易125单。此外，已跟踪对接3家非农跨行业用水户交易意向，预计交易水量110万立方米。

姜堰区水利局副局长徐敏表示，下一步，将强化信息化支撑。加快部署应用全国水权交易系统，开展姜堰区“水银行”用水权收储交易平台建设工作；加快推进多种形式用水权市场化交易。在保障农田灌溉合理用水的前提下，探索多元化用水权交易渠道，引导开展合同节水，推进有偿转让用水权，多措并举把农业用水权改革试点工作推向深入，形成可借鉴、可推广的经验案例。

记者：聂庆桢

通讯员：徐纪元 陈佳凯

编辑：钱宇璇

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