视点｜如何共解就业难

就业连着千家万户，促进高质量充分就业成为社会普遍关切。目前就业形势虽然总体稳定，但是也面临一定的压力：一方面结构性就业矛盾依然是影响就业的老大难问题；另一方面高校毕业生数量持续攀升，加上求职者本身等因素，这些都给就业市场提出了诸多挑战。那么泰州的就业情况如何、又有哪些新变化、怎么应对挑战、保障高质量充分就业？这些都值得关注。

就业为何难？

七八月份是一年中就业的关键时期，近期泰州各地举办多场专场招聘会，为企业招工和求职者找工作搭建了很多平台。在医药高新区举办的夏季综合类招聘会上，扬子江药业、长城汽车等100多家企业参加招聘，并提供2200多个优质岗位，涉及医药、船舶、汽车制造等多种行业。

求职者叶昊鑫说：“刚才面试了几家企业，和企业人事沟通起来都比较顺利，有几家也对我比较满意，现在就等他们通知。”

找工作也是双向奔赴。记者了解到，此次招聘会虽然吸引了上万名求职者前来，一些企业甚至开出了月薪2万元以上的薪资，但是现场达成就业意向的只有300多人，尤其是高技能人才招聘岗位少有人问津。

求职者赵帅说：“目前转了一圈，匹配的岗位不是特别多，相对来说会比较紧张一点。”

某企业人事经理李慧娴说：“我们对于研发人员基本上是处于一个长期的需求状态，现在这种人才比较紧缺。”

一边是“招工难”，一边是“就业难”，这种人力资源供给与岗位需求之间的不匹配，被称为结构性就业矛盾。记者走访其他招聘会也了解到了类似情况。同时，一些受经济周期影响较大的行业，出现降薪甚至辞员的现象，这使得一些人不得不重新找工作。

求职者陈雨说：“如果说原先这个岗位实在找不到工作的话，那肯定在另寻机会，人不能就是在一棵树上吊死不工作是吧？换换其他行业再找吧。”

此外，部分求职者就业观念较为保守，对工作岗位和薪资待遇期望过高，同时缺乏职业规划和必要的求职技能，这也给当前的就业带来一定压力。

泰州医药高新区（高港区）社会事业和退役军人事务局创业指导科副科长奚帅说：“大家对于就业的整个岗位的期望，是比我们目前实际市场上所提供的就业岗位更高一点的。但是因为目前来说大学生毕业数量比较多，而产业的就是升级换代，还跟不上大学生就业的岗位的生产速度，这就导致部分大学生不能找到自己心仪的岗位。”

当下的青年群体对“职业稳定”的偏好和需求明显上升，考公考编出现“千军万马过独木桥”的态势。由于招录人数远远小于报考人数，许多大学生“落榜”后会选择“二战”“三战”，由此出现了许多待业备考青年。除了考公考编，还有一部分待业青年选择做“全职儿女”，形成了“父母发薪、工作在家”的特殊代际现象。同时，还有一部分刚毕业的大学生迫于生计压力，选择以灵活就业的方式做过渡。以上种种情况被称为慢就业现象。慢就业并不是不愿就业，他们在主观上对就业持积极态度，只是由于各种原因，或主动或被动选择暂时不就业。

新变化的新机遇

当然目前就业市场中也有机遇与亮点。随着科技创新加速，衍生了大量就业机会。日前，人力资源社会保障部发布消息，生成式人工智能系统应用员、网络主播等19个新职业纳入国家职业分类大典，一些新就业模式为求职者提供了更多选择。

根据浪潮商务万象电商数据平台统计，目前泰州直播带货直接从业人数共有6万多人；今年1至7月，全市实物累计网络零售额近140亿，同比增长14.3%。但无论是从业者还是零售额，跟省内其他城市相比还有很大的上升空间，对于吸引就业创业有很大的潜力。

90后的小柯在2020年就从事直播带货行业，通过几年闯荡，目前每年直播带货销售额8000万元以上。在他看来，这个赛道虽然对年轻人吸引力很强，但是需要的不仅仅是一腔热血，更要有求新求变的危机感和吃苦耐劳的精神。

某网络科技有限公司负责人柯于会说：“主播每天播5个小时以上，三班主播去播15个小时，每天夜里12点之后下播，下播之后我们还要进行一个复盘，还有第二天工作的安排，每天我们可能到三四点钟才能休息，这样一天的工作才算是结束了。从事直播带货这个行业，你所竞争的对手就不仅仅是于泰州本地了，而是说全国同行业有很多人跟你去竞争。”

随着养老服务的细分和专业化，养老领域出现更多就业增长点，比如养老护理员、陪诊师等新兴职业应运而生。陪诊师又称医疗陪诊顾问，虽然在一些大城市陪诊师需求比较旺盛，但目前在泰州尚处于起步阶段。

陪诊师王金晶说：“作为陪诊师，我们首先要具有医疗陪诊顾问资格证书。在做陪诊服务时我们会全程陪同就诊，协助挂号排队，帮助病人病情资料整理，我们向医生传达患者的症状。同时向病人解释医生的医嘱，代取药品，根据需要安排患者的交通出行。最后还会对患者的健康进行跟踪和反馈。”

某陪诊公司总经理李吉兵说：“希望人社部门早日能够将陪诊师纳入职业技能岗位培训的目录，这样也会给我们行业提供更大的发挥空间，才能吸引更多的年轻人加入，我们更好地为那些‘孤独的就诊人’提供温暖。”

记者从市总工会了解到，目前全市除直播带货直接从业者外，新就业形态劳动者8万人左右，且每年都在不断攀升，这对促进就业来说也是机遇。

合力缓解就业难

党的二十届三中全会提出，要在发展中保障和改善民生，完善就业优先政策；健全高质量充分就业促进机制，完善就业公共服务体系，着力解决结构性就业矛盾；完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系，健全终身职业技能培训制度；优化创业促进就业政策环境，支持和规范发展新就业形态等，这为当前促进就业指明了方向。

经济发展是促进就业的源头活水，经营主体是吸纳就业的主力军，稳经营主体就是稳经济稳就业。泰州市全力保障劳动密集型等企业用工，多部门联合印发了《关于建立重大产业项目用工引才需求超前对接落实机制的通知》，同时组织开展“东西部劳务协作”等专项行动，提供专场招聘、劳务对接、点对点送工等用工服务。上半年，全市新拓展9家劳务合作基地，举办各类招聘活动429场，累计提供需求岗位12.16万个，点对点送工7372人。

在援企稳岗方面，泰州市及时落实降低失业保险费率、稳岗返还等政策，为企业稳岗减负。

扬子江药业集团人力资源体系负责人助理刘建超说：“2023年以来，扬子江药业集团享受失业保险稳岗返还203.39万元，享受失业保险阶段性降费率政策，减征集团失业保险费747.78万元，享受企业吸纳高校毕业生就业一次性扩岗补助41.55万元。有了这些优惠政策的支持，大大的减轻了我们的用工压力，降低了用工成本，促进了企业快速高质量发展。”

为解决结构性就业矛盾，泰州市还加快推进高水平技工院校建设，积极推进校企合作、产教融合发展，推行工学一体化技能人才培养模式，联合重点企业开设冠名班、订单班，切实提高人力资源供求适配度。

泰州职业技术学院智能制造学院院长张斌介绍，将紧贴企业需求，优化专业设置，校企共同进行人才培养方案的修订、课程体系的重构及专业课程教材的建设。依托校企共建产业学院及实训平台，校企共同培育智能制造领域高技术技能人才。

近三年来，在泰高校学生留泰就业率从9%提高到18%，泰州籍学生留泰就业率从47%提高到70%。对于新就业形态劳动者，泰州市出台多项“暖新”措施，包括在“工匠学院”增设新业态培训工种，在全市开展新业态新就业群体“助新成才”行动计划等，努力为新就业形态劳动者的劳动权益、工作稳定和职业发展提供有效帮助。

泰州学院继续教育学院副院长康颖介绍，通过“助新成才”行动，学生在毕业之后既可以获得大专或者本科的学历证书，也可以免费获得相应的职业技能等级认定资格证书。从就业的角度而言，是为了帮助两新群体更高质量的就业。

泰州市还持续兜牢困难群体就业底线，开展“春风行动暨就业援助月”“春暖农民工”等专项活动，新建“家门口”就业服务站16个，就地就近帮扶困难人员就业。

姜堰区零工市场运营负责人张君说：“我们已经为近千人提供这样一个招聘求职服务。接下来我们会积极搜集第三服务产业的招聘信息，联合基层社区服务单位进行宣传动员，为更多的就业困难群体提供家门口再就业服务。”

今年上半年，全市城镇新增就业4.16万人，完成全年目标的69.33%，全市城镇调查失业率略低于全省平均水平。对于有创业意愿的市民，泰州市还积极开展创业春风暖心、“贷你创业”等创业活动32场，精准提供创业分享、项目推介、创业指导等个性化创业服务。1至6月，全市支持成功自主创业9463人，支持离校5年内高校毕业生自主创业2747人，创业带动稳定就业25051人。

泰州医药高新区（高港区）人社局副局长刘宇表示，将统筹用好各类创业补贴政策，充分释放政策红利，指导各类创业群体做好项目提炼和数据统计等工作，提升创业项目生存发展质量，更好带动就业。

一人难挑千斤担，众人能移万座山。对于缓解就业压力，不仅需要政府积极作为，更需要多方共同努力，才能不断促进高质量充分就业。

奚帅说：“我个人觉得大家可以先找一个目前合适自己的岗位，在岗位工作的过程中不断地提升自己的技能水平，这样可以作为下一步提升自己跳得更高的平台做一个充分的就业准备。”

江苏省社科院泰州分院经济研究所所长朱菊萍表示，经济发展是源头活水，建议突出产业引领，扩容就业蓄水池，结合地方实际，引进和培育知名龙头企业，提供一批高质量的就业岗位，拓宽青年群体就业渠道，满足青年人才就业需求。

记者：马晓斌 董书林

编辑：钱宇璇

责编：周静

审核：戚翔 闻栋