奋进｜深化行政审批制度改革 持续优化营商环境

习近平总书记反复强调，要不断推进行政审批制度改革，最大限度减少政府对微观事务的管理，进一步激发市场和社会创造力。党的十八大以来，泰州市聚焦企业和群众的需求期盼，持续深化行政审批制度改革，以一项项改革举措，不断构筑高质量发展持久强大的“引力场”。《新思想引领新时代改革开放·奋进改革路 泰州立潮头》专栏今天请看：《深化行政审批制度改革 持续优化营商环境》。

眼下，富历隆电器项目正在抓紧做好施工前的准备工作。该项目是海陵区引进的重大产业项目。项目推进期间，海陵区数据局采用“超时默认制”，为项目方提供“事前精准辅导、事中数据录入、事后跟踪问需”全流程管家式全托服务，确保项目审批服务有序进行。

富历隆电器（江苏）科技有限公司项目现场负责人徐一磊说：“他们帮我们梳理待办材料，制定进度表，为我们进行网上申报的各种代办，并且在获悉我们项目启动时间比较紧急的情况下，利用节假日加班为我们核发了施工许可证。”

所谓“超时默认”，是指审批部门在承诺时限内应办结而未办结的，视为“自动同意”，并进入下个审批流程。过去，由于审批时间长、办事效率低，企业和群众对行政审批颇有微词。2023年，泰州在全省首创超时默认制，对亿元以上产业项目涉及的25个审批事项，均比照全省承诺时限最短地区，整个审批时限压缩了30%。2023年，泰州又将超时默认制向中小微企业及项目延伸，持续优化市级超时默认制服务平台，推动工程建设项目全流程在线审批，着力解决线下审批、体外循环、隐性审批等问题。

泰州市数据局项目建设处处长陈剑说：“‘超时默认’是自我加压，倒逼审批工作提速增效。围绕营商环境的堵点、痛点、难点，着眼于企业诉求，由被动服务向主动服务转变，由‘人找政策’向‘政策找人’转变，多措并举提升行政审批效能，注重解决实际问题。”

今年以来，泰州市超时默认服务平台已上线亿元以上产业项目138个，同比增长27.8%；总投资额808亿多元，同比增长53.4%。其中，“1+4”产业项目48个，总投资超过360亿元。

“高效办成一件事”改革是泰州优化政务服务、提升行政效能的重点改革举措之一。近日市区新开办的某品牌连锁店，一次性拿到营业执照、适用食品经营告知承诺制通知书、食品经营许可证。其中食品经营许可证是泰州颁发的首张适用餐饮服务连锁企业“告知承诺制”食品经营许可证。

市区某品牌连锁店工作人员吕娜告诉记者：“以前提交申请材料后，需要等到现场核查合格，才能拿到经营许可证。现在我们通过‘告知承诺’的评审，新开办门店申请当天就拿到了许可证。”

企业有需求，政府有作为。今年，市市场监管局、市数据局两部门又联合制定发布《泰州市餐饮服务连锁企业食品经营许可“告知承诺制”工作方案（试行）》，规定通过“告知承诺制”资格审核的食品连锁企业新开办门店，免予现场核查，实现“最多跑一次”，真正做到优流程、减时间、降成本。

泰州市市场监督管理局行政许可处处长王琦说：“在严守食品安全底线的基础上，深化‘一件事’改革，探索‘证照联办+告知承诺’新模式，不断优化审批程序，缩短审批时限，实现营业执照与经营许可审批同时受理、同步审批、同步发证。”

近年来，泰州市全面推进“高效办成一件事”改革，打破部门壁垒和数据障碍，在省定26项“一件事”改革的基础上，自我加压、推出100项“一件事”改革，将审批时限压缩60%以上，审批环节减少80%以上，全市“一件事”年办件量超过180万件。同时，在全省首创以经营场所使用“零费用”、经营主体设立“零费用”、综合赋能提质“零费用”为主要内容的“零创空间”，全市域打造规范化、标准化、便利化、集成化创业帮扶平台；深入推进“证照联办”改革，企业开办、变更、注销和涉企经营许可“联办、联变、联销”，实现准入准营“证照联办、一网通办”。

行政审批制度改革既是全面深化改革的重要内容，又为全面深化各领域改革创造有利条件。党的十八大以来，泰州市坚持放管结合、放管并举、提高效率，以政府自身改革推动整体改革，不但让企业和群众有了实实在在的获得感，而且为高质量发展注入了强大动能。

记者：马晓斌 金小鹏 黄俊

通讯员：施亚春

编辑：周慧敏

责编：岑丹

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