助企｜泰州发布全国首部“首违不罚”地方标准

为进一步规范行政执法行为，推进包容审慎监管，持续优化营商环境，泰州市市场监管局会同市司法局研究制定了全国首部“首违不罚”地方标准。今天上午，两部门联合召开新闻发布会，对《市场监管领域首违不罚适用规范》的相关情况进行了通报。

据介绍，市场监管领域“首违不罚”，即市场监管部门对当事人初次违法且危害后果轻微并及时改正的违法行为，不予行政处罚。《市场监管领域首违不罚适用规范》对市场监管领域首违不罚的术语和定义、处罚原则、裁量规则、执法程序和要求等内容进行了规定，同时，实行清单制管理，附录清单在筛选上秉持审慎和严谨的态度，对市场监管领域15大类50种违法行为规定了首违不罚条件。规范负面清单清晰，明确触及安全底线、危害人体健康和人身、财产安全以及其他具有从重处罚情节的违法行为，以及在自然灾害、事故灾难、公共卫生、公共安全等突发事件中实施违法行为的不予适用。

泰州市法制研究中心主任张立涛介绍，《规范》作为全国首部首违不罚地方标准，以《行政处罚法》为依据，结合我市实际，注重彰显标准的示范引领性，重点围绕市场监管领域“首违不罚”的术语和定义处罚原则、裁量规则，“首违不罚”事项及条件清单执法程序和要求等内容进行制度设计，致力提升我市市场监管行政执法标准化、程序化、法治化水平。

但“首违不罚”并不意味着“首违不管”，罚是手段、管是常态。发布会上，泰州市市场监管局负责人要求全市市场监管系统要精准把握《规范》制定的内涵，严格履行《规范》明确的程序，清晰界定《规范》适用的边界，既要加大执法“力度”，更要彰显执法“温度”，确保《规范》不折不扣执行到位，更好地助企纾困解难，有效维护市场秩序。

泰州市市场监督管理局政策法规处处长李兴正说：“我们将强化学习培训，加大媒体宣传，学好规范，用好规范，不断推进首违不罚工作，让行政执法更有温度，更好地打造公平有序的市场环境。”

记者：尹友荣

编辑：汤晨洁

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审核：吴军