聚焦公共服务，江苏接连出台两份文件明确“十有三保障”

民生无小事，一枝一叶总关情。3月8日，江苏发布《江苏省“十四五”公共服务规划》《江苏省基本公共服务实施标准（2021年版）》（以下简称《规划》和《标准》）两份关乎“十四五”民生大事的重磅文件，并召开新闻发布会对文件进行解读。在发布会上记者获悉，此次《规划》和《标准》将基本公共服务的主要领域确定为“十有三保障”，在国家标准之上增加了“逝有所安、行有所畅、环境有改善、公共安全保障”4个领域，更好满足江苏人民群众日益增长的美好生活需要。

《规划》首次统筹基本与非基本公共服务

此次出台的《规划》，是江苏“十四五”时期重点专项规划之一，更是“十四五”乃至更长一段时期促进江苏公共服务发展的综合性、基础性、指导性文件。“在‘十四五’规划之前，我省用了两个五年规划，着力推进基本公共服务的‘建体系’和‘均等化’。”发布会上，江苏省发改委副主任李荣锦介绍，“十四五”时期江苏与国家相关规划相衔接，首次统筹基本与非基本公共服务，把规划范围扩大到公共服务，同时提出要大力发展生活服务。

据悉，就江苏现阶段而言，区分基本公共服务、非基本公共服务和生活服务，主要是依据政府、社会、个人的权责关系，尤其是政府在服务供给方面承担的责任进行划分。随着经济社会发展水平的不断提升，基本公共服务、非基本公共服务与生活服务之间的边界也将随之发生变化，公共服务体系的范围、水平和质量都将稳步有序提升。

因此，《规划》以江苏“十四五”规划《纲要》为编制依据，并衔接国家相关规划结构内容，结合本省实际进行适当调整和具体化。

《标准》是“责任清单”，更是“权利清单”

出台基本公共服务标准是以标准化推动均等化的具体行动，围绕实现让人民群众公平可及获得大致均等的基本公共服务，明确了各级政府兜底保障的基本公共服务项目和标准。

此次出台的《标准》包括“十有三保障”13个领域和“12345”热线服务，共31类90项。主要涉及两方面基本保障：一是广大群众普遍享有的基本公共服务项目，二是聚焦老、幼、病、残、困等社会弱势群体的基本生存需要。

李荣锦表示，从各级政府的角度来看，《标准》是一份“责任清单”，可以精准把握现阶段保障基本民生“重点保什么”“保到什么程度”，做到“案头有账”，以此为依据精准查缺补漏，优化资源配置，把有限的财力用到人民群众最关心的领域、最需要予以保障的人群身上；从人民群众的角度来看，《标准》是一份“权利清单”，可以清晰知道自己可以享受到什么水平、什么内容的基本公共服务，做到“心中有数”，通过标准的持续实施，可以更好保障其生存和发展基本需要，让获得感更可持续。

来源：交汇点

编辑：陈丹丹

责编：周 静

审核：戚 翔