视点｜如何跑赢“银发经济”新赛道

老年人的幸福指数，是衡量全社会幸福指数和文明程度的重要标尺。国家统计局发布的数据显示，中国老龄人口比重在2023年底达到了21.1%，已经进入中度老龄化社会。泰州的老龄化程度更高，60周岁以上老年人口占比超过30%。党的二十届三中全会提出，积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制。国家对养老问题的重视，推动了银发经济的持续升温。今天的《周日视点》，我们来关注养老问题以及庞大的老年消费市场形成的银发经济。

合力支持居家养老

上午11点，在海陵区城中街道综合性养老服务中心，记者看到不少老人已经过来就餐。今天的菜谱是土豆牛腩、雪菜肉丝、青椒毛豆米香干、番茄木耳汤，定价每份10元，其中70周岁以上的老人还可以享受政府的2元钱补助。助餐点的运营，省去了居家养老老人每天买菜做饭的麻烦，大家有更多的时间和精力享受老年生活。

像这样的老年助餐点，泰州目前已经建成320多个，全年服务老年人约120万人次。

刚吃过午饭，北京中康养科技有限公司泰州分公司的服务员尤素琴就应约上门帮87岁的侯淑英老人提供理发服务。除了理发之外，尤素琴还会帮老人进行按摩，打扫卫生。一般一个月会上门服务一次，每次一个小时。

老人侯淑英高兴地说：“国家付钱，我们没有给钱，所以我感到幸福。”

北京中康养科技有限公司泰州分公司服务员尤素琴说：“我现在服务的人数大约是一百五六十个人，平均下来我能做到三千块钱左右。”

两年前，北京中康养科技有限公司进入泰州市场，提供居家上门养老服务、助餐、社区居家老年服务中心运营及失能人员照护服务。在民政部门的支持下，这家公司目前拥有90多名员工，服务人数已接近10000人。像这样从事上门服务类的养老服务商，全市目前共有26个，每年接受上门服务的老年人超过22万人。

北京中康养科技有限公司泰州分公司社区运营经理姜妍说：“我们会重点打造我们自主开发的智慧养老服务体系，推动公益+自费养老模式，实现养老数据、需求、服务等信息的互联互通、资源共享，进一步提升我们为老人服务的质量。”

为了让养老领域供需信息衔接更加畅通，姜堰区日前整合多方资源力量和养老所需的多个场景，尝试用一张“孝心卡”破局。老人只要刷一下卡，就可以就近收获助餐、助浴、助洁、助医、助行等养老服务。

姜堰区养老服务指导中心负责人王学东说：“体现了‘企业让一点、政府出一点、公益补一点、老人出一点’四个一点来促进我们老年人的消费。”

“孝心卡”顺利试行的背后，是政府、集体、社会、市场、家庭等各方资源力量的整合。多方合力，让老人的养老需求和养老服务供给实现了更精准、有效地对接，也让居家养老成为越来越多老年人的首选。

截至2023年末，泰州60周岁以上老年人口137.47万人，占常住人口的30.5%，高于全省6个百分点，平均每四个人中就有一人步入花甲之年。面对这样的老龄化现状，需要进一步完善养老服务体系，实现养老模式多元化发展，推动机构养老走好融合之路，确保每一位老人都能享受到有尊严、有质量的生活。

机构养老走好融合之路

近年来，市民政部门积极引导、培育和扶持社会力量和市场力量参与养老服务，形成多元化的养老服务供给，不断做大养老服务和消费市场，基本形成从满足老年人基本生活照料需求，到精神文化需求的多类型养老服务项目体系。全市目前建有养老机构158家、区域性养老服务中心29家、居家养老服务中心1412家。

泰州申丞溱湖护理院是一家公建民营的养老机构，占地面积超过20亩，设计总床位数近600张，目前有80多位老人入住，70%以上是失能或半失能老人。

今年76岁的曹达老人，由于脑梗导致生活不能自理。去年7月份，他被子女送到了申丞溱湖护理院，成为这里第一位入住的老人。

市民曹淑娟说：“护工比我们做子女的做得更好，我觉得这一点非常放心。你在家里是不可能有这个条件，医生随时来给你查房，了解老人的情况。”

曹达老人的女儿告诉记者，送老人来养老院，他们也经过了思想上的斗争。目前老人的床位费、餐费加上康复的费用每月不到4000元钱，仅靠老人的退休金就可以承受。由于老人不喜欢吃面食，护理员还在每天的食谱上特别标注出来，这个贴心的做法，让他们家人特别放心。护理院目前有14个护理员，平均年龄超过50岁。

泰州申丞溱湖护理院的运营模式是医养康结合，主要提供健康保健、未病防治、医疗护理、康复促进、生活照顾等专业服务，由南通一家专门从事健康产业的公司运营。

护理院负责人告诉记者，由于前期投入比较大，加上目前入住率不高，运营一年来，还没有实现盈亏平衡，但他对这个行业未来的发展充满信心。

记者在采访中也发现，目前泰州市养老机构的入住率普遍不算高，全市150多家养老机构共有 2.1万张床位，总入住人数不到8000人。业内人士也在努力探寻一条新的路径，来打通居家、社区、机构三种养老模式，实现融合发展。

泰州市药城护理院养老产业部负责人徐芹说：“这几年国家养老工作的重心也在调整，不断推动养老服务的发展重心向社区、居家倾斜。另外的话，养老床位的增长和公众养老需求并不完全匹配，导致供需结构失衡。未来机构养老还是要大力推动医养结合，真正落到实处，形成养老、医疗、康复的闭环。”

在人口老龄化加速的背景下，向老年人提供产品、服务的“银发经济”迅速升温，2024年更是被视作“银发经济”元年。年初国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，提出加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，这是我国首个以银发经济命名的政策文件。新赛道上，泰州的企业表现如何呢？

银发经济大有可为

最近几天，随着高温天气逐渐退去，外出旅游的老人明显多了起来。在江苏蜂奥生物科技有限公司，一群来自浙江嘉兴的老人正在体验一场独具特色的蜂文化之旅，实地了解蜂胶等保健品的生产过程。

蜂奥生物是全国蜂产品行业龙头企业，近年来，企业在加大保健产品研发投入的同时，将旅游与工业融合发展，建成以蜂文化为主题的工业旅游区，创新设计了以“发现蜂泰美、体验蜂奥行”为主题的旅游线路。

蜂奥工业旅游区的建设，不仅扩大蜂文化传播面和蜂奥品牌社会影响力，带动蜂奥生物营业收入保持30%以上增长速度，而且每年带来了上万名外地游客，有力宣传了泰州和中国医药城。

大健康产业是泰州的支柱产业，也是竞争银发经济赛道的优势所在，尤其是在特医食品和保健品以及涉老医药制造上实力突出。泰州是中国营养保健食品协会命名的“特殊食品产业集群示范基地”。扬子江药业、剂川药业等医药百强企业，研发生产出众多针对心脑血管疾病、癌症、糖尿病、慢性呼吸系统疾病等老年病药物。据统计，泰州银发经济产值已超过120亿元，其中银发制造业总规模超过70亿元，特医食品及保健食品、涉老医药产业在银发制造业中占比近90%，集聚效应十分明显。

在涉老居家产品及康复器具上，泰州还有部分企业的产品已入选了工信部《老年用品产品推广目录》。

银发经济开辟的新赛道，吸引越来越多的企业加入。江苏法仕德健康产业有限公司成立于2022年，它以“养老产品设施提供商”作为企业发展定位，努力打造国内知名的康养品牌。

依托大健康产业的雄厚基础，泰州积极培育银发产业新赛道，以银发制造业为核心、银发服务业为支撑的银发产业链条不断延伸、产业集群正在加速集聚。

江苏农牧科技职业学院农商管理学院教授李鑫说：“为进一步高质量发展银发经济，泰州一是要尽早制定银发产业发展规划，给予政策充分供给，促进领军企业方阵不断壮大，快速占领银发产业高地；二是要加快平台建设，在目前大健康产业集群基础上及早培育国家级银发经济产业园区；三是创新拓展现有产品图谱，引导泰州相关工业企业探索开发适老化可穿戴设备、服务机器人等。”

泰州市发改委二级调研员史凯忠说：“ 我们将继续以大健康产业为支点，在科技引领、产业提升、机制创新、招商引智等方面取得更大的突破，不断做强健康制造和壮大健康服务，争创省和国家级银发经济产业示范园区，全力构建具有泰州特色的银发经济产业体系。我们预测到2030年，泰州的银发经济产业规模能够突破300亿元。”

银发经济涉及面广、产业链长、业态多元，涵盖一二三产业，新机遇和新挑战并存。发展银发经济是民生实事的“新要求”，也是经济发展的“新赛道”。泰州的银发经济产业特色鲜明，优势明显，但在综合竞争力、融合发展水平、产业支撑体系建设等方面仍有待进一步提升，还需要更多的社会力量和创新主体加入进来，共同破解这个时代的新命题。

记者：梁军 徐晨曈 金小鹏

编辑：余盈

责编：岑丹

审核：戚翔