姜堰｜全力推进深化农业用水权改革国家级试点建设

自启动深化农业用水权改革试点工作以来，姜堰区在深入开展农业水价综合改革和现代化灌区建设的基础上，充分发挥市场机制作用，深挖农业节水潜力，努力探索平原水网“江南水乡”以种粮大户（家庭农场）为主、以粮食作物为主、以提水灌溉为主、以引长江水为主的农业用水权改革路径，形成可借鉴、可推广的经验。

今年4月25日，姜堰区水利局组织召开农业用水权改革调查培训会，把握时间节点，保证调研深度。各镇街水利站工作人员分组深入田间地头开展现场踏勘，调研区域供用水情况、农业用水主体实际管理情况、计量设施安装运行情况等，摸清家底，并进行三轮复核完善，确保登记信息完整、准确、规范，作为后续确权的依据。

同时，制定《泰州市姜堰区农业用水权确权暂行办法》，为当地农业用水权确权提供了参考依据。《办法》中明确了农业用水权确权条件、确权方法、确权流程、用水权监管等。6月19日，组织各镇街水利站召开了《办法》征求意见座谈会。7月12日，组织对文件的合法性、合规性、合理性进行了初步审核，并进行了相应修改，目前正在网上征求意见。

根据取水工程使用调查情况，取水口门与用水大户对应关系存在“一对一”“一对多”“多对一”“多对多”四种类型，针对不同类型合理确定确权单元为“用水大户+行政村”模式；综合考虑农业用水定额、种植结构、输水损失等因素，坚持“以水定地”，核定不同来水年型农业用水量，并以农业取水许可水量为上限，进行水量平衡分析，将用水权属明晰至行政村（组）、用水管理小组或农业用水大户等用水主体。

按照全国水权交易系统部署及水权分配数据录入相关要求，姜堰区水利局登录系统完成用水权数据管理模块新增电子签章，进行签章管理，导入初始化模板后并进行用水权证设置，新增用水权证模板后进行数据录入测试，实施权证管理。后期确权公示后通过全国水权交易系统生成统一的用水权属凭证，载明用水户、水量、期限、取水水源、计量方式等。