姜堰｜兜牢民生底线擦亮幸福底色

9月27日上午，姜堰区召开“努力推动姜堰在高质量发展中继续走在前列”系列主题新闻发布会——强化基层治理和民生保障专场，围绕健全城乡社区治理体系，进一步强化民生保障，不断提升人民群众生活品质等，姜堰区发改委、民政局、人社局、卫健委、罗塘街道、梁徐街道分别介绍相关情况并回答记者现场提问。

人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。近年来，姜堰区始终将改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，不断强化民生保障、促进富民增收。2022年，姜堰区全体居民人均可支配收入达45117元，同比增长5.8%，城乡居民收入比缩小到1.96:1，首次降至2.0以内。今年上半年，姜堰区居民人均可支配收入达24305元，同比增长6.4%，其中农村居民人均可支配收入增速8%，列全市第1。

从2006年开始，姜堰区连续17年实施民生实事工程，累计办理民生实事项目300多个，着力解决了一批事关群众教育、就业、医疗、养老等相关领域的“急难愁盼”问题，受到广泛好评。今年，经姜堰区人大全体会议票决，共确定16项民生实事，截至目前，全部达超序时，其中，校园技防提升、校车运营服务、城市书房建设、妇女健康保障、文化惠民演出等5个项目提前完成年度任务。

就业问题事关民生福祉、经济发展和国家未来。姜堰区紧扣“稳就业保民生”工作主线，以精准帮扶困难群体就业为工作重点，加快公益性岗位开发速度，将城乡公共管理服务、邮件快件收发、残疾人服务等纳入公益性岗位范围，组织各镇街和相关部门开展公益性岗位人员招聘工作，对就业困难人员实施托底安置。上半年，姜堰区城镇新增就业4456人，开发公益性岗位912人，建设“家门口”就业服务站3个，兜底安置困难人员251人，帮扶1227名困难人员实现就业。

“看病难”是老百姓长期关注的热点问题。姜堰区围绕“便民、惠民、利民”创新服务举措，大力开展“改善就医感受提升患者体验”活动，不断满足市民多层次、多样化的健康需求。姜堰区成立市二院、姜堰中医院、溱潼人民医院、张甸中心卫生院为牵头医院的4个医共体，在基层设立31个专家工作室、19个联合病房；加快胸痛、卒中、创伤等“五大中心”建设；着力打造里下河、西南、东南3大农村区域性医疗卫生中心，推进194家基层医疗机构基础建设提档升级；先后建成省级临床重点专科1个、省级中医重点专科（建设单位）4个，市级临床重点学科1个、市级临床重点专科19个、市级中医重点专科10个，省级基层特色科室3个、市级基层特色科室22个，提升疑难病救治能力。

让老年人老有所依、老有所养、老有所乐。姜堰区着力打造“堰上康养”15分钟养老服务圈，精准实施特需服务，为300名高龄、经济困难空巢独居老人安装移动空调，为500户空巢老人家庭安装红外健康监测仪等智能看护设备，精选养老联盟商家，遴选197户商家，完成服务工单5548例，居家养老层次更加鲜明；建设10家示范性居家养老服务中心，全市首家失能老人助浴中心正式运营，成立“1+13”助浴联盟，为1713人次老人提供助浴服务，筹资1200万元建设2个养老服务综合体，社区养老内涵更加丰富；公办养老机构公办民营比例达70%以上，养老机构入住率超过50%。

少年儿童是祖国的未来与希望。姜堰区质效并举管理儿童事务，做实“守护‘姜’来”未成年人关爱品牌，落实困境儿童“大数据+网格化+铁脚板”“三步排查、四色管理、N重关爱”模式，困境儿童应保尽保率100%，实现免费健康体检；为50名困境儿童开展助医助学服务，征集落实微心愿790个；常态化为6000多名学生、10个社区提供专业心理测试、咨询、疏导、团体辅导等服务。

做好困难群体兜底保障工作考验政策“温度”。姜堰区强化社会救助兜底，调高低保、特困供养等困难群体救助标准，开展低收入人口动态监测，建立数据库7439户8865人，发放救助金5300多万元；定期走访探视6.5万人次，汇总需求800多条，链接资源做好服务；发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴3418万元，惠及14610人；实施临时救助300人次，发放救助金41.11万元；救助生活无着流浪乞讨人员170人次，助力寻亲3人。

在健全城乡社区治理体系方面，姜堰区放大“全国社区治理和服务创新实验区”优势，深化新实践，完善新体系，多元激发活力，全面提升基层治理现代化水平。

致力丰富治理内涵，姜堰区融合服务设施功能，推进邻里中心、党群服务中心、新时代文明实践站一体化运行管理；强化基层民主建设，推进村务“阳光监督”，细化“三张清单”，修订公开目录，编制权力清单，规范“微权力”运行，每季专项督查；完善社区公共服务体系，推进政务、公共服务事项“一号申请、一窗受理、一网通办”和村级公共服务事项全程委托代理，实现基本公共服务标准化；打造治理服务品牌，强化党建引领，党员干部下沉社区走访调研，会办实事，探索“红色物业”，开展“堰上人家·美好社区”主题创建活动，组织优秀社区治理与服务品牌评选。

致力激活治理力量，姜堰区加快社会组织发展，鼓励社区文艺工作者、优秀志愿者等组建“草根社团”，孵化城乡社区社会组织，链接社区慈善资源助力乡村振兴；搭建社区服务平台，初步形成社区、社会组织、社工、公益慈善、社区志愿者“五社联动”的服务机制，镇（街）慈善社工站实现“全覆盖”；拓展社会参与渠道，围绕弱势群体等领域，开发“幸福童享·情满姜城”和“四型特色社区”等公益服务，为农村“三留守”人员提供物质关心和精神关爱。

致力壮大专业队伍，姜堰区将城乡社区工作者纳入职业化、专职化管理，建立“业务培训、资格考试”+“岗位练兵、技能比武”的常态长效育人体系，实施“尖兵锻造”工程，加强社工业务培训；放大社区志愿服务工作站的集成效应，引导社区党员干部、乡贤能人、大学生志愿者、群众性活动带头人等组建志愿服务队，推广应用志愿服务积分制；开发公益创投项目，增强社会组织“造血”功能，提供专业化社会服务，促进服务多元化。