重磅｜市委六届四次全会通过《决定》，全面推进中国式现代化泰州新实践

中共泰州市委关于深入学习贯彻

党的二十大精神在新征程上全面推进中国式

现代化泰州新实践的决定

（2022年12月8日中国共产党泰州市第六届委员会第四次全体会议通过）

为全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深入贯彻落实《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定》和省委十四届三次全会部署要求，更好“扛起新使命、谱写新篇章”，全面推进中国式现代化泰州新实践，作出如下决定。

一、坚决用党的二十大精神统一思想、统一意志、统一行动

1．充分认识党的二十大的重大意义。党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会。习近平总书记代表十九届中央委员会所作的报告，是党和人民智慧的结晶，是党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。大会通过的中央纪委工作报告，总结党的十九大以来全面从严治党的实践探索和重要成效，宣示了党以永远在路上的清醒和坚定推进党风廉政建设和反腐败斗争的坚强决心。大会通过的《中国共产党章程（修正案）》，对坚持和加强党的全面领导、坚定不移推进全面从严治党、坚持和完善党的建设、推进党的自我革命提出了明确要求。党的二十届一中全会选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，深得全党全军全国各族人民充分信赖，充分显示出中国特色社会主义事业蓬勃兴旺、充满活力。全市各级党组织和广大党员干部要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，坚决贯彻习近平总书记“五个牢牢把握”的重要指示，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结合起来，与学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要指示精神有机贯通起来，做到学深悟透、知行合一，知重负重、唯实唯勤，确保党的二十大精神在泰州深入人心、落地见效。

2．深刻领会党的二十大的精神实质和丰富内涵。深刻领会党的二十大的主题，理解把握我们党在新征程上举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进，理解把握党的政治立场和指导思想、党的初心使命和目标任务、党的政治本色和政治风貌，坚持道不变、志不改，把新时代中国特色社会主义不断推向前进。深刻领会过去5年的工作和新时代10年的伟大变革，特别是10年来以习近平同志为核心的党中央带领我们办成“三件大事”、取得“十六个方面的伟大成就”，更加坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。深刻领会开辟马克思主义中国化时代化新境界，全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，牢牢把握“两个结合”“六个必须坚持”，自觉运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。深刻领会新时代新征程中国共产党的使命任务，准确把握全面建成社会主义现代化强国“两步走”战略安排，充分认清各项目标任务的艰巨性和复杂性，牢牢把握“五个坚持”重大原则，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。深刻领会中国式现代化的中国特色和本质要求，准确把握中国式现代化理论和全面建设社会主义现代化国家战略布局的关系，认识到前者是后者的理论支撑，从而深刻理解全面建设社会主义现代化国家战略布局的科学性和必然性，一步一个脚印把中国式现代化宏伟蓝图付诸行动、见之于成效。深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署，坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，贯通理论和实践、国内和国际、中央和地方、战略和策略，进一步实现顶层设计和实际操作的紧密结合，更好地推进基层治理体系和治理能力现代化。深刻领会教育科技人才、法治建设、国家安全等方面的重大部署，坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，夯实固根本、稳预期、利长远的基础，强化维护安全、维护稳定的能力，始终牢牢掌握制胜未来的主动权。深刻领会国防和军队建设、港澳台工作、外交工作等方面的重大部署，紧密结合实际，加强国防动员和后备力量建设，做好港澳台和地方外事工作，广泛凝聚共识，形成强大合力。深刻领会坚持党的全面领导和全面从严治党的重大部署，增强“永远在路上”的政治自觉，坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命，确保党永远不变质、不变色、不变味。

3．坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。学习贯彻党的二十大精神，最重要最根本的是要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，深刻理解其历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，切实增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，以实际行动和实际成效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。“两个确立”是党的十八大以来党的建设最重大的政治成果，是新时代引领党和国家事业从胜利走向新的胜利的政治保证，是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。在“两个大局”交织激荡、“两个百年”历史交汇的重大历史关头，能够有习近平总书记继续掌舵领航，是党之大幸、国之大幸、军队之大幸、人民之大幸。核心稳，党和国家事业才能稳，中华民族伟大复兴才有根本政治保证。我们要更加坚定地忠诚核心、信赖核心、紧跟核心、维护核心，更加自觉地把“两个确立”“两个维护”铭刻在内心中、落实到行动上，在以习近平同志为核心的党中央周围团结成“一块坚硬的钢铁”，步调一致向前进，不断增强战胜各种风险挑战的勇气、智慧和能力，为中华民族伟大复兴号巨轮乘风破浪、扬帆远航作出新的贡献。

二、全面推进中国式现代化泰州新实践

准确把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，牢牢抓好高质量发展这一首要任务，锚定“强富美高”总目标，围绕“致力民生、聚力转型”两大主题，做实富民、惠民、安民三篇文章，实施产业转型升级、城市转型提级两大行动，全面推进中国式现代化泰州新实践，让中国式现代化在泰州大地上充分展现可观可感的现实图景，为全省更好“扛起新使命、谱写新篇章”作出新的更大贡献。

1．壮大实体经济，在建设现代化产业体系上取得更大突破。始终把实体经济和制造业作为高质量发展的根基，牢牢把握产业主攻方向，统筹沿江和腹地产业协同发展，持续深化“三比一提升”行动和“亩均论英雄”改革，全面优化营商环境，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。加快推动战略性新兴产业融合集群发展，扎实做好融合化、集群化、绿色化、差异化、市场化发展的文章，巩固优势产业领先地位，突出打造“一个产业体系、四个特色产业集群”，加快培育一批“链主”“链核”“链源”企业，做强一批重量级、具有核心竞争力的标志性园区，着力构建产业链条完备、产业特色鲜明、产业环境完善、领先优势突出的战略性新兴产业集群体系。紧紧抓住省委、省政府支持泰州大健康产业高质量发展的战略机遇，坚持全市域协同发力，强化体系集成、规划集成、政策集成、平台集成、人才集成，依托医药产业坚实基础，推进前延后伸、跨界融合，加快构建以医药制造、医疗服务、养生养老、健康食品、康养旅游为特色的大健康产业体系，争创国家级原料药集中生产基地，打造疫苗、诊断试剂、特医食品等特色产业高地，力争到“十四五”期末大健康产业达到4000亿元规模，在扬子江先进制造业产业带建设中发挥更大作用、塑造特色优势。构建优质高效的服务业新体系，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，深入实施现代服务业高质量发展“228”工程，加快培育新消费、新供给、新动能，全面增强服务供给能力，满足人民群众个性化、多样化、不断升级的需求。大力促进数字经济和实体经济深度融合，推动产业数字化、数字产业化和数字政府建设，以数字经济赋能高质量发展。

2．紧扣提升能级，在构建城乡融合发展格局上迈出更大步伐。加强城乡区域联动发展，推进以县城为重要载体的城镇化建设，实施城乡融合发展行动，加快空间规划一体化、产业布局一体化、公共服务一体化、基础设施一体化，推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动、高效流动，形成分工有序、协调共生的城乡融合发展格局。着力打造宜居、韧性、智慧城市，提高城市规划、建设、治理水平，突出中心城市能级提升，以“一轴一核三极三城”建设为引领，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，构建集约高效、适度超前、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，持续增强公共服务、消费、金融、科创等要素功能，促进产业布局优化、人居环境改善、管理精细智能，不断提升城市对要素的吸附力、对产业发展的承载力、对周边区域的辐射带动力。全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，纵深推进强镇兴村富民行动，深入实施“七个一”工程，带动面广量大的普通乡村加快建设步伐，统筹乡村基础设施和公共服务布局，因地制宜发展乡土特色产业，推进人居环境整治，推动实现农村更富裕、生活更幸福、乡村更美丽。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地红线，严防耕地非农化、非粮化，大力开展高标准农田建设，实施种业振兴行动，树牢大食物观，构建多元化食物供给体系，做大做强农产品加工产业，确保饭碗牢牢端在自己手中。

3．坚持开放创新，在强化科教人才支撑上展现更大作为。坚定不移推进高水平对外开放，着力提升专业化、国际化招商能力，培育更多具有全球视野、精通国际规则、熟悉跨国业务的招商人才，引进更多高端优质外向型项目，加快各类开发园区转型升级、创新提升，建好用好跨境电子商务综合试验区，全力保障外贸供应链产业链稳定畅通，引导外资积极参与产业补链延链强链，不断提升贸易投资合作质量和水平。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深刻把握教育、科技、人才三者之间的内在规律和发展逻辑，有效打通从教育强、科技强、人才强到产业强、城市强的发展通道，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。切实抓好教育这个根本，坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，聚焦办好人民满意的教育，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平，深化教育领域综合改革，着力提升办学质量，擦亮泰州“教育之乡”金字招牌。全力做强科技这个关键，完善科技创新体系，优化配置创新资源，建好用好科创中心先导区、市产业技术研究院、离岸创新中心、知识产权保护中心等平台载体，推动产业链、创新链、价值链跨区域一体化布局建设。深化企业科技创新积分应用，强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，加强企业主导的产学研深度融合，让科技之花结出丰硕的产业之果。不断夯实人才这个基础，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，完善人才战略布局，深化人才发展体制机制改革，真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，构建“泰有引力”人才生态，形成人才竞争比较优势，切实以人才链的“优”、激发创新链的“活”、托举产业链的“强”，打造青年和人才友好型城市。

4．永葆为民情怀，在增进民生福祉上实现更大提升。始终把为民造福作为最大政绩，坚持在发展中保障和改善民生，把握好民生工作的精准度、精细度、平衡度，扎实推进共同富裕，不断实现人民对美好生活的向往。增加低收入者收入，扩大中等收入群体，认真落实省定中等收入群体壮大行动和农民收入十年倍增计划，大力推动产业富民、技能富民、政策富民，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。优化公共服务，加快推进省级区域医疗中心建设，促进公立医院高质量发展，以“一老一幼”为突破口，加快建成“15分钟养老服务圈”，完善生育支持政策举措，扎实办好一系列民生实事。兜住民生底线，巩固拓展脱贫攻坚成果，加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，持续提升群众的获得感幸福感安全感。

5．夯实生态基底，在推进绿色低碳发展上取得更大成效。坚定不移贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的绿色低碳发展道路。加快发展方式绿色转型，发展绿色低碳产业，倡导绿色消费，加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化，推进各类资源节约集约利用，提升生态系统碳汇能力，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。深入推进环境污染防治，坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强污染物协同控制，集中攻坚重污染天气、黑臭水体、土壤污染、噪音扰民等突出问题，提升环境基础设施建设水平，坚决守住生态环境质量“只能更好、不能变坏”底线。完善生态保护长效机制，深入落实碳达峰碳中和国家战略，完善能源消耗总量和强度调控，加快工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型。扎实推进“健康长江泰州行动”，完善党建引领长江大保护工作机制，实施好长江“十年禁渔”，守护好“一江清水”。建立生态产品价值实现机制，打通“绿水青山就是金山银山”双向转换通道，变生态要素为资源要素，变生态价值为经济价值。

6．聚焦公平正义，在健全民主法治上发挥更大作用。坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，发挥人民群众积极性、主动性、创造性，把人民当家作主具体地、现实地体现到泰州现代化建设方方面面。加强和改进新时代地方人大工作，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，持续优化“五级代表回选区访选民”活动，做实做深“你点我督”特色品牌，不断扩大人民有序政治参与，确保立法打牢民意基础、监督维护人民利益、决定凝聚人民意志、任免彰显人民意愿。推进协商民主广泛多层制度化发展，加强人民政协制度化、规范化、程序化等功能建设，深化拓展“知名人士同心圆”品牌内涵，不断丰富“有事好商量”的制度化实践，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。坚持以习近平法治思想为指引，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，全面推进各方面工作法治化，加快建设法治泰州，在法治轨道上全面推进中国式现代化泰州新实践。扎实推进依法行政，全面推行权力清单、责任清单、负面清单管理，全面推进严格规范公正文明执法，提高行政效率和公信力。严格公正司法，全面准确落实司法责任制，加强检察机关法律监督工作，规范司法权力运行，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。广泛深入开展“八五”普法宣传，弘扬社会主义法治精神，增强全民法治观念，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

7．强化文明引领，在建设文化强市上彰显更大自信。围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，满足人民日益增长的精神文化需求，让文化滋养每个市民，让文明浸润整座城市，更好构筑人们诗意栖居的精神家园。增强意识形态凝聚力和引领力，牢牢掌握党对意识形态工作领导权，全面落实意识形态工作责任制，持续加强理论武装工作，深化新时代文明实践中心（所、站）建设，加强全媒体传播体系建设，健全引导、管控、发展“三结合”网络综合治理体系，巩固壮大奋进新时代主流思想舆论，让党的主张成为时代最强音。弘扬伟大建党精神，坚持用社会主义核心价值观铸魂育人，用好人民海军诞生地、苏北党校旧址、“三个不相信”等红色资源，深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，推进理想信念教育常态化制度化，汇聚团结奋斗的强大力量。实施公民道德建设工程，放大“泰有礼”等品牌效应，争创全国文明典范城市，切实提高全社会文明程度。繁荣发展文化事业和文化产业，推动大运河长江国家文化公园、古盐运河文化带建设，大力开发水袖、水墨、水浒文化IP，加快建设京剧“一团一校一中心”，持续办好梅兰芳艺术节，积极打造“梅郎故里、戏曲圣地”，不断扩大梅兰芳、泰州学派、里下河文学、郑板桥四大特色文化品牌的知名度，推出更多体现时代精神、泰州特色的精品力作，充分彰显泰州的人文魅力和城市之美。

8．完善社会治理，在维护安全稳定上体现更大担当。坚定不移贯彻总体国家安全观，切实增强“时时放心不下”的责任感，巩固深化全国社会治安防控体系建设示范城市创建成果，深入开展“祥泰行动”应急演练和“祥泰”系列创建工作，完善并落实风险研判、决策风险评估、风险防控协同、风险防控责任“四项机制”，共同构筑起祥泰之州的人民防线。高效统筹疫情防控和经济社会发展，不断优化防控措施，提高群众自我防护意识和健康管理能力，努力用最小的代价实现最大的防控效果，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型，统筹抓好安全生产风险专项整治、食品药品安全监管和应急救援能力建设等工作，建强城市交通、市政、防灾减灾等基础设施，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，努力把风险隐患化解在萌芽状态、未发之时。深入推进“精网微格”工程，健全网格化社会治理“1+8”系列体制机制，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。扎实推进平安泰州建设，推进扫黑除恶常态化，发展壮大群防群治力量，全面提升社会治理效能，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

三、深入推进新时代党的建设新的伟大工程

1．坚持和加强党的全面领导。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚决贯彻中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，确保习近平总书记重要指示和党中央决策部署在泰州不折不扣落到实处。严明政治纪律政治规矩，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，教育引导各级党组织和党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，恪守“五个必须”，严防“七个有之”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导作用，严格执行民主集中制，健全科学民主依法决策机制，切实加强对重大工作的领导，积极创新和改进领导方式，不断提高把方向、管大局、作决策、保落实的能力。

2．坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。全面加强党的思想建设，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为想问题、办事情、抓工作的根本遵循，提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，更好破解改革发展稳定的重大问题、人民群众高度关注的利益问题、党的建设的突出问题。加强理想信念教育，解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。坚持理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合，引导党员干部不断学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，传承红色基因，赓续红色血脉。

3．锻造堪当现代化建设重任的高素质干部队伍。坚持党管干部原则，坚持新时代好干部标准，做深做实干部政治素质考察，从严把好政治关、廉洁关，大力选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部，把最懂行的干部用在专业要求最高的岗位上，把最有潜力的干部用在最能锻炼成长的岗位上。深入实施新时代干部现代化建设能力提升工程，加强干部斗争精神和斗争本领养成，着力锻造疾风劲草、烈火真金。健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，系统推进年轻干部到基层和中心工作一线历练成长，鼓励年轻干部在重大工作、重大斗争中搏击风浪、摸爬滚打、成长成才，形成青蓝相继、薪火相传的生动局面。完善担当作为激励保护机制，推动广大党员干部热起来、干起来、拼起来，在新时代新征程上留下无悔的奋斗足迹。

4．进一步增强党组织政治功能和组织功能。坚持大抓基层的鲜明导向，以提升政治功能和组织功能为重点，以实施深化“五聚焦五落实”强基工程为抓手，深入推进党建引领城乡基层治理，开展党建助推村级集体经济发展“四强四有”行动，加强产业链党建，抓好中小学校、公立医院党组织领导下校长院长负责制的落实，着力提高机关、事业单位和国有企业党建质量，确保党的领导一根钢钎插到底。加强基层干部队伍建设，选优配强基层党组织带头人，抓好基层干部专业化体系建设，全面提升基层干部领导力、发展力、治理力、服务力。实施发展党员“双提”工程，健全流动党员“五有”管理链条，加大关爱激励力度，引导广大党员干部在推动改革发展中亮身份、作表率、当先锋。

5．持之以恒推进正风肃纪反腐。锲而不舍落实中央八项规定精神，抓住“关键少数”以上率下，驰而不息纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为，推动作风建设常态长效。压紧压实全面从严治党主体责任，督促职能部门落实监管职责，强化纪委协助职责和监督专责，切实增强管党治党合力。坚持挺纪于前，深化运用监督执纪“四种形态”，督促党员干部自觉遵规守纪。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，同时发力、同向发力、综合发力，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，深化用好巡察利剑和问责利器，提高对“一把手”和领导班子监督实效，从制度上铲除腐败滋生蔓延的土壤。深化标本兼治，加强新时代廉洁文化建设，常态化加强党性教育、政德教育、警示教育和家风教育，教育引导广大党员干部共同维护好发展好泰州风清气正的政治生态，加快建设人民满意的廉洁泰州。

全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚定信心、同心同德，踔厉奋发、勇毅前行，在新征程上全面推进中国式现代化泰州新实践，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献！

记者：吴超

编辑：李子韵

责编：赵倩倩

审核：吴军