非凡十年｜姜堰：十年破局开路 “康养名城”动能澎湃

9月15日上午，姜堰区举行“奋进新姜堰建功新时代”系列主题新闻发布会——改革开放专场，介绍近年来该区在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下各领域深化改革和建设开放型经济等方面的成就，以及未来五年和今后一段时期的目标任务和重点工作。

会上，姜堰区发改委、商务局、行政审批局、开发区（三水街道）分别介绍相关情况。十年来，姜堰区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省委、市委决策部署，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，谋划推动了一批关乎当前、利在长远的重大改革举措。殡葬改革、农村人居环境整治、高标准农田建设、粮食安全等一批重大改革工作获省政府真抓实干激励表彰，为全区构建新发展格局、推动“康养名城”现代化建设作出了重要贡献。

聚焦关键领域。十年来，姜堰区不断深化改革，推动发展红利加快释放。该区全面实施农业农村改革，晋级全国农村改革试验区，获评全国农村一二三产融合发展先导区，“构建农村土地经营权流转交易规范化制度体系”入选全国农村改革试验区拓展试验任务，在全省率先开发粮食种植类家庭农场综合保险，家庭农场转型升级与集群发展经验在全国交流并推广；全面完成脱贫攻坚任务，106个经济薄弱村全部脱帽，落实中等收入群体壮大行动和农民收入十年倍增计划，启动制定乡村振兴“112233”工程计划，探索共同富裕新路径；稳步实施农村宅基地改革，有偿退出宅基地500多户，创成“三权分置”改革示范镇6家；家庭农场服务联盟“小杨模式”得到中央领导的高度肯定。

该区不断完善科技政策体系，大力培育创新创业主体，全面推行科技创新积分管理，做到精准施策，有效激发企业创新动能，累计入库科技型中小企业885家，拥有高新技术企业237家，高技企业申报成功率、净增数连续保持全市前列。在载体平台建设方面，该区园区体制机制改革基本完成，省级经济开发区、高新区员额分别下降48.5%、41.4%。2021年，姜堰经济开发区全省综合考核位次实现“再进一位”，位列全省第24位，创成省新能源特色产业示范园，实现工业开票销售收入近300亿元；姜堰高新区5亿元以上新开工项目数量、完成率均位列市级B档园区第一，园区高新技术投资占比达66.4%；国企平台改革稳步实施，全市首创国资审计“6+6”双向协同监管机制，32家融资平台整合优化为6家国企，国企经营能力和核心竞争力不断增强。

聚焦发展环境。十年来，姜堰区不断深化“放管服”改革，打造“四季如春”的营商环境。该区出台优化营商环境20条及2.0版本，出台“姜60条”“高质量发展30条”等系列惠企政策，支持市场主体快速发展，推动经济循环畅通；全省首创“项目管家”全生命周期服务系统，成立500多人的服务专员队伍，“一对一”为企业发展保驾护航；打造“一站式”服务中心，整合行政审批、税务、人社、银行等部门职能。

政务服务更加高效。该区锚定“569”改革目标，创新打造“姜堰事·淼速办”政务服务等品牌，深化“供电+能效”服务，办电成本持续降低，推进“互联网+不动产登记”，设立金融机构不动产登记便民服务点等一系列高效服务措施。

执法监管持续加强。该区落实“双随机、一公开”监管机制，强化执法队伍建设，开展执法监管系列活动，积极落实柔性执法、轻微违法“首次不罚”制度，执法尺度日趋合理。

聚焦对外开放。十年来，姜堰全力稳外资、稳外贸、推动企业“走出去”，进一步提升开放型经济发展水平，为经济社会发展注入新动能。利用外资规模稳中有增。姜堰区实际利用外资从2012年1.12亿美元增长到2021年2.39亿美元。进出口总额由2012年7.5亿美元增加到2021年19.05亿美元，年均增长10.9%，高于全市4个百分点。外贸企业队伍持续壮大，从2012年到2021年，全区进出口实绩企业从184家增加到351家，其中实现进出口1000万美元以上的企业由23家增长至27家，平均每家企业的进出口额由2271万美元增长到4122万美元。姜堰区累计批准境外投资项目38个，协议投资额17480万美元，实现外经营业额16.7亿美元。十年间，该区境外投资企业由17家增长至55家，投资地域分布亚洲、非洲、北美洲、欧洲等地；在“一带一路”沿线国家、地区投资项目9个，协议投资额8111万美元。

十年来，姜堰各镇（街道、园区）高举解放思想大旗，在改革开放的道路上阔步向前。以姜堰经济开发区为例，高水平改革开放取得了丰硕成果，创造了许多“率先”“领先”：投入7.4亿元推动化工集中区退出历史舞台，先后清退精细化工、纺织印染等行业的“两高”项目23个；2013年，获批省级生态工业园区；2014年，获批江苏省知识产权试点园区；2015年，被认定为江苏省两化融合示范区；2019年，获批国家级知识产权试点园区；2021年，入选江苏省特色创新产业园区（新能源产业）。